Постановление № 5-45/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 5-45/2025

Дело № 5-45/2025

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Усть-Омчуг 6 марта 2025 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Атюшева Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Тенькинского района Магаданской области Сулина М.В.,

в отсутствии должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – руководителя (главного редактора) МАУ «Редакция газеты «Тенька» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, в отношении

должностного лица – руководителя (главного редактора) муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

руководитель (главный редактор) муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1 в <адрес>, в 00 часов 01 минут ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь руководителем муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского муниципального округа Магаданской области, в нарушение ч. 3 ст. 69.2 БК РФ, п. 15 Приказа Минфина России от 21.07.2011 года № 86н, п. 16 Положения о порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Тенькинского городского округа и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, не разместил в установленный законом срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем утверждения муниципального задания, муниципальное задание на 2025 год для муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского муниципального округа Магаданской области, которое было утверждено учредителем ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте о государственных (муниципальных) учреждениях <данные изъяты> в сети Интернет.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, представленные в обоснование протокола об административном правонарушении, выслушав мнение участвующего в судебном заседании прокурора, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 15.15.15 КоАП РФ нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению, в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения, порядок применения бюджетных мер принуждения, установлены нормами Бюджетного кодекса РФ.

В силу ст. 6 БК РФ муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ).

Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (ч. 3 ст. 69.2 БК РФ).

Приказом Минфина России от 21.07.2011 года № 86н утвержден порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта.

В соответствии с п. 3, 4 Приказа размещение информации об учреждениях на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru и ведение указанного сайта обеспечивает Федеральное казначейство. На официальном сайте размещается информация о муниципальных бюджетных учреждениях.

Согласно п. 6 Приказа учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов, в том числе государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ).

В соответствии с п. 15 Приказа в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов.

Постановлением администрации Тенькинского городского округа от 12.01.2016 года № 2-па утверждено Положение о порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Тенькинского городского округа и финансового обеспечения выполнения муниципального задания (далее - Положение).

Пунктом 1 предусмотрено, что Положение устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - муниципальное задание) муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными автономными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в собственности Тенькинского городского округа, а также муниципальными казенными учреждениями, определенными правовыми актами главных распорядителей средств бюджета муниципального образования Тенькинский городской округ (далее - местный бюджет), в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения (далее - муниципальное учреждение).

В соответствии с п. 16 Положения муниципальное задание и отчет о выполнении муниципального задания, формируемый по форме согласно приложению № к настоящему Положению, размещаются в установленном порядке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях <данные изъяты> а также могут быть размещены на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет главных распорядителей средств местного бюджета, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, и органов местного самоуправления, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных или автономных учреждений.

Как следует из представленных материалов, руководитель (главный редактор) муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1 не разместил в установленный законом срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем утверждения муниципального задания, муниципальное задание на 2025 год для МАУ «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского городского округа Магаданской области, которое было утверждено учредителем ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте о государственных (муниципальных) учреждениях <данные изъяты> в сети Интернет.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно распоряжению главы Тенькинского городского округа Магаданской области № 64-рл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность руководителя (главного редактора) МАУ «Редакция газеты «Тенька» и в соответствии с разделом 6 Устава МАУ «Редакция газеты «Тенька» к компетенции главного редактора учреждения относятся вопросы осуществления текущего руководства учреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, признаю установленным факт совершения руководителем (главным редактором) МАУ «Редакция газеты «Тенька» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, а именно: нарушение порядка формирования муниципального задания.

Вина руководителя (главного редактора) МАУ «Редакция газеты «Тенька» ФИО1, как должностного лица, в нарушении порядка формирования муниципального задания подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением прокурора Тенькинского района о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения;

- актом мониторинга и скриншотом сайта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым муниципальное задание для МАУ «Редакция газеты «Тенька» на 2025 год размещено ДД.ММ.ГГГГ;

- копией муниципального задания для МАУ «Редакция газеты «Тенька» на 2025 год, согласно которому муниципальное задание на 2025 год утверждено и доведено ДД.ММ.ГГГГ;

- копией Устава МАУ «Редакция газеты «Тенька»;

- копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность руководителя (главного редактора) МАУ «Редакция газеты «Тенька» ФИО1;

- копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного администрацией Тенькинского муниципального округа Магаданской области с ФИО1;

- информационным письмом администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № о дате утверждения муниципального задания для МАУ «Редакция газеты «Тенька» на 2025 год;

- копией муниципального задания для МАУ «Редакция газеты «Тенька» на 2025 год, утвержденного главой администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ;

- копией Устава МАУ «Редакция газеты «Тенька».

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина руководителя (главного редактора) МАУ «Редакция газеты «Тенька» ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое подтверждение, и его действия квалифицирую по ст. 15.15.15 КоАП РФ, то есть нарушение порядка формирования муниципального задания.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, согласно п.1 ч. 1 ст. 4.2, ст. 4.3. КоАП РФ по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст. 20.28 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих возможность замены административного штрафа предупреждением в силу ч. 2 ст. 3.4, ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения в области финансов, личность должностного лица ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, полагаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо – руководителя (главного редактора) МАУ «Редакция газеты «Тенька» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья подпись Н.В. Атюшева