Решение № 2-411/2018 2-411/2018~М-394/2018 М-394/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-411/2018

Дело № 2-411/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 03 июля 2018 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Козловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Муллануровой А.А.,

с участием представителя истца - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка от металлического забора, обязании устранить последствия демонтажа металлического забора,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района обратился в Пуровский районный суд с названным иском к ФИО2, указав следующее. 18.08.2017 между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации <адрес> и ответчиком заключен договор аренды № в отношении земельного участка, общей площадью 388 кв.м., с <данные изъяты>, расположенного по адресу: ЯНАО, <данные изъяты>, для содержания и эксплуатации жилого дома, на срок <данные изъяты> Договор аренды земельного участка от 18.08.2017 <данные изъяты> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ЯНАО 06.09.2017 за <данные изъяты> До этого - 18.07.2017 специалистами отдела по земельному контролю управления земельных отношений Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> произведено обследование земельного участка, предоставленного ответчику, в результате которого при помощи геодезических спутниковых приемников установлено, что металлический забор, огораживающий земельный участок с кадастровым номером 89:05:020126:541, выходит за границы земельного участка и размещается на участке земли, не поставленном на государственный кадастровый учет. Площадь земель общего пользования, огороженных металлическим забором, составляет 57 кв.м. 25.07.2017 ФИО2 направлено требование о демонтаже металлического забора и об освобождении самовольно занятого земельного участка, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое не исполнено до настоящего времени. На основании этого, руководствуясь ст. 3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 60, п. 2 ст. 76 ЗК РФ, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района просил суд обязать ответчика ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок, не поставленный на кадастровый учет, расположенный по адресу: ЯНАО, <адрес> от металлического забора, и устранить последствия демонтажа металлического забора.

10.05.2018 определением судьи Пуровского районного суда исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района было оставлено без движения. Срок для устранения недостатков иска был установлен до 18.05.2018.

17.05.2018 в суд поступило заявление Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района об устранении недостатков, перечисленных в определении судьи Пуровского районного суда от 10.05.2018. В заявлении указано, что металлический забор, имеющий общую длину 61 м, огораживающий земельный участок с кадастровым <данные изъяты> предоставленный ответчику, также огораживает часть земель общего пользования - участок, не поставленный на кадастровый учет, площадью 57 кв.м. Длина части металлического забора, подлежащая сносу, - 28 м. При визуальном осмотре установлено, что металлический забор состоит из железных забетонированных столбов, обшитых сайдингом. Возможность сноса металлического забора в части, огораживающей участок земель общего пользования, имеется без ущерба для его собственника и третьих лиц. Использование земельного участка с кадастровым <данные изъяты> а также части земель общего пользования, площадью 57 кв.м., огороженной металлическим забором, не представляется возможным, поскольку земли общего пользования физическим и юридическим лицам ни на каком праве не предоставляются, должны находиться в свободном пользовании неограниченного круга лиц. Более того, металлический забор мешает проезду на земельный участок с кадастровым <данные изъяты>.

17.05.2018 исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района принято к производству суда, возбуждено гражданское дело.

В судебном заседании 03.07.2018 представитель истца - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, приведенным в исковом заявлении и в дополнении к иску. Кроме этого представитель истца утверждала, что определение фактического местоположения металлического забора относительно границ земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, производилось с использованием геодезических спутниковых приемников Triumph-1-G3T, прошедших поверку, и погрешность измерений которых не превышает 5 см. Незаконные действия ответчика, которые выражаются в самовольном занятии земель общего пользования, нарушают права истца по распоряжению названным участком земли, а также ставят ответчика в преимущественное положение перед другими лицами, которые могли бы использовать земли общего пользования.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании 03.07.2018 исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района признал частично. Факт занятия земель общего пользования вследствие установления металлического забора с восточной лицевой части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, ФИО2 не оспаривал. Вместе с тем, обращал внимание суда на то, что Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района не вынес по его просьбе границы предоставленного ему земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> местности, что и повлекло установку им металлического забора на землях общего пользования. Вместе с тем, исходя из площади предоставленного ему земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, равной 388 кв.м., и местоположения забора с западной стороны земельного участка, площадь земель общего пользования, огороженных металлическим забором с восточной лицевой части земельного участка, будет составлять не 57 кв.м., а 37 кв.м. По мнению ответчика, земля общего пользования, огороженная его металлическим забором, может быть оставлена в его пользовании на условиях аренды. По вопросу заключения договора аренды в отношении указанного участка, ФИО2 планирует обратиться к главе района и к начальнику Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района после рассмотрения по существу настоящего гражданского дела. Ранее ФИО2 обращался в Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района по вопросу предоставления ему в собственность огороженной металлическим забором части земель общего пользования, однако получил отказ со ссылкой на наличие «красных линий».

Оценив доводы иска, выслушав пояснения представителя истца ФИО1 и возражения ответчика ФИО2, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Ст. 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно с этим в п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Судом установлено, что 18.08.2017 между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района и ФИО2 заключен договор <данные изъяты> аренды земельного участка, общей площадью 388 кв.м., с кадастровым <данные изъяты> расположенного согласно плану границ по адресу: ЯНАО, <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование земельного участка - земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Фактическое использование земельного участка - содержание и эксплуатация жилого дома (п. 1.1, 1.2, 1.4, 1.5, 1.6, 2.1 договора).

При этом ответчику предоставлено право пользоваться земельным участком в соответствии с его фактическим и разрешенным использованием (п. 4.3.1 договора)

Земельный участок передан ФИО2 по акту приема-передачи от 18.08.2017.

Договор аренды земельного участка от <данные изъяты> по заявлению ФИО2 в установленном законом порядке зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ЯНАО <данные изъяты> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.05.2018.

По данным выписок из Единого государственного реестра недвижимости, на земельном участке <данные изъяты> расположенном по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г<данные изъяты> принадлежащий на праве собственности ответчику ФИО2, что также подтверждается свидетельством о регистрации права от <данные изъяты>

18.07.2017, в целях рассмотрения заявления ФИО2 от 04.07.2017 о предоставлении ему земельного участка, находящего в государственной или муниципальной собственности, для содержания и эксплуатации жилого дома, специалистами отдела по земельному контролю управления земельных отношений Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района при помощи геодезических спутниковых приемников Javad Triumph-1-G3T было проведено обследование земельного участка с кадастровым <данные изъяты> расположенного по адресу: ЯНАО, <...>, в ходе которого установлено, что на земельном участке размещены двухэтажный жилой дом, обшитый металлическим профилем, деревянные хозяйственные постройки, металлическая опора. Территория огорожена металлическим забором, который выходит за границы земельного участка с кадастровым <данные изъяты> и размещен на участке, не поставленном на кадастровый учет. Площадь участка, не поставленного на кадастровый учет, огороженная металлическим забором, ориентировочно составляет 57 кв.м.

По данным истца, металлический забор имеет общую длину 61 м, площадь земель общего пользования, огороженная металлическим забором - 57 кв.м., длина части металлического забора, подлежащая сносу - 28 м.

При этом суд убедился, что определение площади земель общего пользования, огороженной металлическим забором, произведено с использованием геодезических спутниковых приемников Triumph-1-G3T, прошедших поверку, и погрешность измерений которых не превышает 5 см., относительно границ земельного участка с кадастровым № <данные изъяты> сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Земли общего пользования, площадью 57 кв.м., огороженные металлическим забором, ответчику ФИО2 в установленном законом порядке не предоставлялись.

Более того, по утверждению представителя истца, такая возможность отсутствует вследствие того, что металлический забор мешает проезду на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное, созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В п. 2 упомянутой статьи закреплено правило, по которому лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Поскольку металлический забор, огораживающий участок земли общего пользования, площадью 57 кв.м., не отведенный для иных целей, расположен рядом с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале<данные изъяты>, возведен ФИО2 без оформления и получения соответствующих разрешительных документов, он обладает признаками самовольной постройки,

Как следует из ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу требований ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. 301-304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Фз «О введении в действие Земельного кодекса РФ», п.п. 1.2 распоряжения администрации Пуровского района от 08.07.2015 № 390-РА «О реализации администрацией Пуровского района полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования г. Тарко-Сале», решения районной Думы муниципального образования Пуровский район 5 созыва «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района» от 22.12.2016 № 77, Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, Департамент имущественных и земельных отношений, являясь структурным подразделением администрации муниципального образования Пуровский район, осуществляет полномочия исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Тарко-Сале в отношении земельных участков, расположенных на территории г. Тарко-Сале.

Иск о возврате самовольно занятого земельного участка носит виндикационный характер, поскольку направлен на истребование вещи из чужого незаконного владения.

На основании п. 1, п. 2, п. 4 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае, в том числе, самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ).

С учетом приведенных норм права, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района является надлежащим истцом по заявленному спору и вправе требовать от ответчика ФИО2 осуществить снос самовольной постройки. При этом указанному праву Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района корреспондирует обязанность ответчика ФИО2 демонтировать самовольную постройку - металлический забор, в части, огораживающей земли общего пользования, площадью 57 кв.м., рядом с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, ул. <адрес>, за счет собственных средств и освободить самовольно занятый земельный участок от отходов, строительных материалов и иных последствий демонтажа (сноса) забора.

Суд учитывает, что 28.07.2017 в адрес ФИО2 Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района направлено уведомление с требованием произвести демонтаж металлического забора, размещенного за границами земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, и освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <данные изъяты>

Названное уведомление получено ответчиком ФИО2 лично 28.07.2017, о чем свидетельствует его подпись, однако до настоящего времени оно не исполнено.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению судом в полном объеме.

Принимая указанное решение, суд учитывает отсутствие каких либо данных для вывода о невозможности осуществить снос части возведенного ФИО2 забора, без ущерба для его собственника и для третьих лиц. Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку истец как орган местного самоуправления был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика ФИО2 следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб. в доход бюджета района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка от металлического забора, обязании устранить последствия демонтажа металлического забора, - удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить самовольно занятые земли общего пользования на площади 57 кв.м., - участок земли, не поставленный на кадастровый учет, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, ул. <адрес>, от металлического забора, огораживающего земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, и от последствий демонтажа металлического забора за счет собственных средств.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета района в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.07.2018.

Председательствующий М.В.Козлова

Дело № 2-411/2018