Постановление № 5-335/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 5-335/2019

№ 5-335/19 (публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 августа 2019 года г.Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики, Владимирова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО УК «Капитальное решение», юридический адрес: УР, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица ООО УК «Капитальное решение» составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ООО УК «Капитальное решение» были нарушены требования ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11, ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, Правил №681. В действиях (бездействии) ООО УК «Капитальное решение» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, т.е. несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО УК «Капитальное решение», старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды УР ФИО1, уведомленных о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд считает, что в действиях юридического лица ООО УК «Капитальное решение» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ), к основному принципу государственной политики в области обращения с отходами относится охрана здоровья человека.

Согласно ч.2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В судебном заседании установлено, что в Минприроды УР из Управления Росприроднадзора по УР поступило обращение, содержащее доводы об организации мест сбора ртутных и люминесцентных ламп в многоквартирном доме г. Ижевска, <адрес>.

На основании указанной информации определением от <дата> было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении товарищества собственников недвижимости «<адрес>» по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

В рамках административного расследования в целях выяснения обстоятельств, <дата> осуществлен выезд по адресу: УР, <адрес>. В результате выезда, установлено, отсутствие на придомовой территории площадки для организованного сбора твердых коммунальных отходов от жилого дома, отсутствие контейнеров для сбора ТБО, отсутствие место сбора ртутьсодержащих ламп.

Таким образом, в ходе выезда установлено, что отсутствует общедоступное оборудованное место для сбора ртутьсодержащих ламп.

В рамках производства по делу в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении у Государственной жилищной инспекции Удмуртской Республики истребованы материалы (сведения) для разрешения дела, в соответствии с которыми установлено следующее:

Согласно реестру лицензий управляющих организаций Удмуртской Республики деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> с <дата> по настоящее время осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитальное решение» (ИНН №).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.29, п.2 ч.1 ст. 24.5, ч.1 ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении от <дата> в отношении товарищества собственников недвижимости «<адрес>» по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Тем не менее, в ходе проведения административного расследования по ст. 8.2 КоАП РФ для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении у ООО УК «Капитальное решение» истребованы материалы (сведения) для разрешения дела в соответствии с которыми установлено следующее:

ООО УК «Капитальное решение» (№, адрес (место нахождения) юридического лица: <адрес> фактическое осуществление деятельности по адресу: <адрес>) действует на основании Устава общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитальное Решение», утвержденного решением единственного участника № от <дата>.

Целью деятельности ООО УК «Капитальное решение» является извлечение прибыли. Основным видом деятельности ООО УК «Капитальное решение» согласно устава является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Согласно свидетельству о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения ООО УК «Капитальное решение» зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Удмуртской Республике <дата> за основным государственным регистрационным номером №.

ООО УК «Капитальное решение» имеет лицензию № от <дата> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными [омами. Между ООО УК «Капитальное решение» и многоквартирным домом по адресу г. 1жевск, <адрес> заключен договор № от <дата> на управление многоквартирным домом по адресу <адрес>.

ООО УК «Капитальное решение» предоставило сведение о том, что ответственное лицо за прием, передачу сторонней организации отходов, в том числе ртутьсодержащих ламп (отходов I класса опасности) - отсутствует.

ООО УК «Капитальное решение», журнал учета отходов, принятых отработанных) ртутьсодержащих ламп и журнал учета отходов, переданных отработанных ртутьсодержащих ламп от многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> А, не представлены.

Таким образом, обязанность по организации сбора опасных отходов, в том числе ртутьсодержащих ламп, возложена на ООО УК «Капитальное решение».

В соответствии с п.8.1 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010г. №681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» (далее - Постановление Правительства РФ от 3 сентября 2010г. № 681), что у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренного Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. № 491.

Согласно п. 11 пп. д (1) Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности.

В соответствии с п. 8(2) Постановления Правительства РФ от 03.09.2010г. №681, место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах определяется собственниками помещений в многоквартирных домах или по поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, по согласованию с соответствующей специализированной организацией.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010г. №681, сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017г. № 242, ртутьсодержащие лампы имеют код ФККО — 471 101 01 52 1 и относятся к I классу опасности. Согласно ст. 4.1. Закона №89-ФЗ, отходы I класса опасности являются чрезвычайно опасными отходами.

Таким образом, исходя из изложенных требование действующего законодательства в обязанности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, входит организация сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп с последующей передачей в специализированные организации для утилизации.

Так в ходе административного расследования установлено, что управление домам <адрес> осуществляет ООО УК «Капитальное решение».

В ходе выезда ООО УК «Капитальное решение» место для сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, определенное по соглашения с собственниками помещений многоквартирных домом, не представило.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обращение с отходами производства и потребления (ртутьсодержащих ламп) между ООО УК «Капитальное решение» и многоквартирным домом по адресу: <адрес> осуществляется не безопасным способом.

Таким образом, ООО УК «Капитальное решение» были нарушены требования ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11, ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, Правил №681. Таким образом, что в действиях (бездействии) ООО УК «Капитальное решение» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, т.е. несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления (в редакции закона действовавшего во время совершения административного правонарушения).

В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нарушение законодательства в области охраны окружающей среды влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Письменные материалы по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «Капитальное решение» составлены уполномоченным на то лицом, последовательны, не противоречат друг другу и получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ. Вина ООО УК «Капитальное решение» в совершении административного правонарушения полностью подтверждена материалами дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

При назначении меры наказания, учитывая характер административного правонарушения, имущественное положение ООО УК «Капитальное решение», а также отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

В силу ч.1,2 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В настоящее время ч.1 ст.8.2 КоАП РФ не смягчает административную ответственность, не улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 31.12.2014 года №515-ФЗ) при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 31.12.2014 года №515-ФЗ) при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание обстоятельства дела, с целью индивидуализации административной ответственности и назначения соразмерного административного наказания, характера совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО УК «Капитальное решение» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО УК «Капитальное решение» (ИНН №, дата регистрации <дата>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Минприроды УР) ИНН <***>, р/с <***>, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевск, БИК 049401001, КБК 844 1 1690040 04 0000 140, ОКТМО 94701000, УИН - 0.

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Владимирова