Постановление № 5-455/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 5-455/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тольятти, Самарская область,

ул. Коммунистическая, 43 30 августа 2017 года

Судья Комсомольского районного суда городаТольятти Самарской области – Иванова Т.Н.., с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Стройсервис» в лице директора Е.В.В.

помощника прокурора Комсомольского района гор. Тольятти Самарской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Стройсервис»,

УСТАНОВИЛ:

Из представленных суду материалов дела следует, что в рамках проведения прокуратурой Комсомольского района гор. Тольятти совместно с инспектором Ростехнадзора, ... была проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов ООО «Стройсервис», расположенном по адресу: <...>. В ходе проведения проверки было установлено, что ООО «Стройсервис» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом Общества. Согласно протокола собрания учредителей обязанности директора Общества возложены на Е.В.В.

По результатам проведенной проверки были выявлены нарушения Обществом требований промышленной безопасности, которые заключаются в следующем:

1) срок действия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте закончился ..., чем допущены нарушения ст. 9 ч.1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 229 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 года № 533;

2) не организовано осуществление производственного контроля в соответствии с требованиями Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, чем допущены нарушения ст. 9 ч. 1 Закона № 116-ФЗ, п. 8 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. № 263;

3) не проведена экспертиза промышленной безопасности крану ..., отработавшему нормативный срок службы, чем допущены нарушения ст. 9 ч. 1 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 23а Правил безопасности опасных производственных объектов;

4) отсутствует акт комплексного обследования подкрановых путей крана рег. ..., что является нарушением ст. 9 ч. 1 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 217 Правил безопасности опасных производственных объектов;

5) не снят с учета в органах Ростехнадзора грузоподъемный кран рег. ..., переданный другому владельцу, что является нарушением п. 147 Правил безопасности опасных производственных объектов.

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями требований ... прокурором Комсомольского района гор. Тольятти было вынесено постановление о возбуждении в отношении юридического лица ООО «Стройсервис» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, которое передано для рассмотрения по существу в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Комсомольского района гор. Тольятти ФИО1, изложенные в материалах дела обстоятельства подтвердила, пояснив, что в ходе осуществления проверки деятельности ООО «Стройсервис» действительно были выявлены факты несоблюдения требований промышленной безопасности, установленных ФЗ и Правительством РФ, в связи с чем в отношении юридического лица было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ. Помощник прокурора, не усматривая в деле признаков малозначительности и оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, просила назначить Обществу наказание соразмерное содеянному.

Представитель ООО «Стройсервис» – Е.В.В.. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения юридическим лицом по существу не оспаривал, при этом пояснил, что в настоящее время нарушения, которые указаны в первых четырех пунктах постановления прокурора, Обществом уже устранены. Более того, на момент проверки необходимые документы уже оформлялись, находились в работе. К моменту рассмотрения дела не устранено только нарушение, указанное в пятом пункте, однако и в данном направлении работа проводится, нарушение будет устранено в ближайшее время. Учитывая устранение Обществом почти всех нарушением, выявленных в ходе проверки, представитель ООО «Стройсервис», просил назначить наказание в виде штрафа, а также применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение, полагая, что основания для этого имеются, поскольку ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, объект имеет низкую опасность. При рассмотрении дела и назначении наказания, также просил учитывать, что в виду нестабильной экономической ситуации ООО «Стройсервис» находится в трудном материальном положении.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 9.1 ч. 1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом, основным видом деятельности ООО «Стройсервис» является производство общестроительных работ по возведению зданий, производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий, металлических конструкций и изделий, деятельность автомобильного грузового транспорта, производство земляных работ и иные виды деятельности, о чем свидетельствует Устав Общества. Согласно свидетельства о регистрации и карты учета опасного производственного объекта ООО «Стройсервис» включен в реестр опасных производственных объектов и имеет IV класс опасности, который классифицируется как опасный производственный объект низкой опасности.

На основании постановления прокурора от ... в отношении ООО «Стройсервис» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, поскольку в ходе проведения проверки деятельности Общества, был выявлен факт нарушения юридическим лицом Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 229 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 года № 533; п. 8 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. № 263; пунктов 23а, 147, 217 Правил безопасности опасных производственных объектов; п. 217 Правил безопасности опасных производственных объектов.

Факт нарушения и виновность ООО «Стройсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ объективно подтверждается материалами дела и по существу не оспаривалась представителем юридического лица.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, сведения о юридическом лице, его финансовом положении, отношении к содеянному. Обстоятельств отягчающих ответственность судом не установлено. Учитывая отсутствие в деле сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности, суд полагает возможным назначить ООО «Стройсервис» наказание в виде штрафа, не усматривая оснований для назначения наиболее строгого вида наказания в виде административного приостановления деятельности.

Устранение организацией большей части выявленных нарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, вопреки доводам представителя ООО «Стройсервис» по мнению суда не влечет малозначительности содеянного, а равно оснований для применения в настоящем деле положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене наказания в виде штрафа на предупреждение, не предусмотренное санкцией, поскольку согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В этой связи, по убеждению суда, положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в настоящем деле неприменимы, поскольку ООО «Стройсервис» включен в государственный реестр опасных производственных объектов, деятельность которых потенциально опасна для жизненно важных интересов личности, общества и государства, их безопасности и защищенности.

Между тем, согласно положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом размер штрафа может быть уменьшен не более, чем наполовину от минимального размера штрафа предусмотренного санкцией.

Принимая во внимание руководящие разъяснения Конституционного Суда РФ о требованиях соразмерности и справедливости, которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, во взаимосвязи с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а также принимая во внимание наличие в деле смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих, учитывая пояснения представителя ООО «Стройсервис» о трудном финансовом положении юридического лица, а также о почти полном устранении в настоящее время выявленных проверкой нарушений, суд полагает возможным применить в деле положения ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ, назначив ООО «Стройсервис» штраф в размере равном половине минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 9.1. ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Стройсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумму административного штрафа необходимо внести или перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Самарской области 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банк России по Самарской области

БИК 043601001

ИНН <***>,

КПП 631201001

ОКАТО 36401000000

КБК 49811645000016000140

ОКТМО 36701000

Административный штраф

УИН 49863121707001820008

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд гор.Тольятти в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.Н. Иванова