Постановление № 5-161/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 5-161/2024

Дело № 5-161/2024 УИД 23RS0027-01-2024-000713-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Лабинск 09 апреля 2024 г.

Судья Лабинского городского суда Краснодарского края Сафонов Алексей Евгеньевич,

с участием должностного лица – инспектора ОВМ ОМВД России по Лабинскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из ОВМ ОМВД России по Лабинскому району материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <...> года рождения, место рождения: <...>-Ингушской АССР, гражданина России, паспорт ###, выдан <...> ГУ МВД России по <...>, код подразделения ###, ИНН ###, ОГРНИП ###, адрес регистрации по месту жительства (места осуществления предпринимательской деятельности): <...>,

установил:

из ОВМ ОМВД России по Лабинскому району в суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

Как следует из протокола № 22-167169 об административном правонарушении, составленного 19 марта 2024 года инспектором ОВМ ОМВД России по Лабинскому району ФИО1, 19 марта 2024 года в 10 часов 00 минут в рамках внеплановой документальной проверки № 2 от 05 марта 2024 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, проведенной ОВМ ОМВД России по Лабинскому району по адресу: <...>, установлен факт незаконного привлечения ИП ФИО2 к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан Ф,И.О.2, <...> года рождения, который, имея патент на осуществление трудовой деятельности на территории Краснодарского края в качестве "арматурщика", осуществлял трудовую деятельность в качестве "бетонщика" в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, направленной заказной почтовой корреспонденцией на адрес его регистрации по месту жительства и места осуществления предпринимательской деятельности, указанный в протоколе об административном правонарушении (почтовый идентификатор: 35250093023493), не явился, ходатайств и заявлений, письменных возражений не представил.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

С учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

С учетом приведенных норм и разъяснений, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему: правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Трудовая деятельность иностранного гражданина – работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В ст. 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

За административные правонарушения, предусмотренные ст. 18.1 и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (примечание к ст. 18.1 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19 марта 2024 года в 10 часов 00 минут в рамках внеплановой документальной проверки № 2 от 05 марта 2024 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, проведенной ОВМ ОМВД России по Лабинскому району по адресу: <...>, установлен факт незаконного привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО2 к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан Ф,И.О.2, <...> года рождения, который, имея патент на осуществление трудовой деятельности на территории Краснодарского края в качестве "арматурщика", осуществлял трудовую деятельность в качестве "бетонщика" в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Действия ИП ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается документальными доказательствами: протоколом ### об административном правонарушении от <...>, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, замечаний по содержанию которого ФИО2 не указал; письменными объяснениями ФИО2 от 19 марта 2024 года; письменными объяснениями Ф,И.О.5 от 19 марта 2024 года; трудовым договором № 01 от 10 января 2024 года; договором № 04-10-23/04Л на выполнение строительных подрядных работ от 04 октября 2023 года; договором № 07-02-2024/ШЛ на выполнение строительных подрядных работ от 07 февраля 2024 года; выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО2; выпиской из базы данных ГИСМУ, содержащей сведения о патенте 23 № 2310010908, выданном Ф,И.О.2 <...>, сроком действия с 26 июня 2023 года по 26 января 2024 года; патентом, содержащим сведения о профессии Ф,И.О.2 – арматурщик, и территории действия патента – Краснодарский край.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом противоправного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции.

В силу разъяснений абзаца 3 п. 20 постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 года № 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Состав правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий.

Факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО2 к трудовой деятельности в качестве "бетонщика", гражданина Республики Узбекистан Ф,И.О.2, имеющего патент на осуществление трудовой деятельности на территории Краснодарского края в качестве "арматурщика", доказан.

Учитывая конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым подвергнуть ИП ФИО2 административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: наименование получателя – УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Лабинскому району), наименование банка получателя платежа Южное ГУ Банка России УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, ИНН <***>, КПП 231401001, р/с <***>, к/с 40102810945370000010, КБК 18###, УИН 18###.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки административного наказания. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо, подвергнутое административному наказанию, вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Подлинник квитанции об уплате административного штрафа предоставляется лицом, привлеченным к административной ответственности, судье, вынесшему постановление, копия этой квитанции – в отдел по вопросам миграции отдела МВД России по Лабинскому району.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края лицом, подвергнутым административному наказанию, в течение десяти суток со дня вручения или получения им копии постановления.

Судья Сафонов А.Е.