Постановление № 5-504/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 5-504/2019

Дело № 5-504/2019 УИД 58RS0017-01-2019-001711-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кузнецк «05» июля 2019 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Галиной Ю.В.,

с участием представителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) ФИО7, действующего по доверенности № 06/19 от 09.01.2019

представителя ООО «Леспромхоз «Кузнецкий» ФИО8, действующего на основании доверенности № 8 от 05.07.2019,

при секретаре Осокиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Леспромхоз «Кузнецкий» (юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 580301001),

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Леспромхоз «Кузнецкий» совершило нарушение требований промышленной безопасности, при следующих обстоятельствах:

02 июля 2019 года в 09 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Леспромхоза «Кузнецкий», расположенного по адресу: <адрес> были выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533 (далее – ФНП 533), Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом от 29.01.2007 № 37 Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору, шифр РД 03-19-2007 (далее - РД 03-19-2007), Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом от 29.01.2007 № 37 Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору, шифр РД 03-20-2007 (далее - РД 03-20-2007), а именно:

1. Башенный кран БКСМ 7-5Г зав. № 1379, уч. № 10471 эксплуатируется с не неработоспособным ограничителем механизма передвижения крана, в связи с чем, не обеспечивается автоматическая остановка рабочего движения, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона; п.п. г п. 23 ФНП 533.

2. На опасном производственном объекте «Площадка производственная погрузочно-разгрузочная», в месте производства работ краном башенным БКСМ 7-5Г зав. № 1379, уч. № 10471 не вывешен список основных перемещаемых краном грузов, с указанием их массы, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона; п.п. д п. 221 ФНП 533.

3. Рельсы на рельсовом пути башенного крана БКСМ 7-5Г зав. № 1379, уч. № 10471 не закреплены так, чтобы при передвижении ПС исключалось их поперечное смещение, а именно, отсутствуют болтовые соединения стыковых накладок, которыми соединены между собой рельсы кранового пути, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона; п. 204 ФНП 533.

4. Не проводятся осмотры рельсового пути крана башенного БКСМ 7-5Г зав. № 1379, уч. № 10471 после каждых 24 смен работы, результаты которых должны оформляться актами и храниться с паспортом крана, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона; п. 214 ФНП 533.

5. ООО Леспромхоз «Кузнецкий» допускает работу крана башенного БКСМ 7-5Г зав. № 1379, уч. № 10471 при отсутствии руководства (инструкции) по эксплуатации, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона; п.п. и п. 255 ФНП 533.

6. Не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов крана башенного БКСМ 7-5Г зав. № 1379, уч. № 10471, в связи с чем не обеспечивается содержание крана, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона; п.п. а п. 150 ФНП 533.

7. Обслуживание крана башенного БКСМ 7-5Г зав. № 1379, уч. № 10471 ведется неаттестованным персоналом, а именно, крановщик ФИО1, перед допуском к самостоятельной работе не прошли в комиссии организации или подразделения организации проверку знаний производственных инструкций, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона; п. 26 РД 03-20-2007.

8. Стропальщик ФИО2 перед допуском к самостоятельной работе не прошли в комиссии организации или подразделения организации проверку знаний производственных инструкций, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона; п. 26 РД 03-20-2007.

9. Стропальщик ФИО3 перед допуском к самостоятельной работе не прошли в комиссии организации или подразделения организации проверку знаний производственных инструкций, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона; п. 26 РД 03-20-2007.

10. Стропальщик ФИО4 перед допуском к самостоятельной работе не прошли в комиссии организации или подразделения организации проверку знаний производственных инструкций, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона; п. 26 РД 03-20-2007.

11. Рельсовыйпуть крана башенного БКСМ 7-5Г зав. № 1379, уч. № 10471 не обеспечивает свободный, без заеданий, проезд установленного на нем крана на всем участке его следования, а именно, в стыках рельс имеются деформации, в результате чего торцы стыкуемых рельс смещены по высоте, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона; п. 204 ФНП 533.

12. Не проведено комплексное обследование кранового пути крана башенного БКСМ 7-5Г зав. № 1379, уч. № 10471, результаты которого должны быть оформлены актом, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона; п. 218 ФНП 533.

13. Инженер – энергетик ФИО5., который согласно приказа № 13-П от 09.01.2019 назначен специалистом, ответственным за содержание кранов в исправном состоянии, не аттестован по общим требованиям промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации «А.1», ч. 1 ст. 9 Закона; п.п. а п. 4, п.п. а п. 10, п. 20 РД 03-19-2007.

14. Для обслуживания крана башенного БКСМ 7-5Г зав. № 1379, уч. № 10471 не назначены распорядительным актом слесари, электромонтеры, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона; п. 154 ФНП 533.

15. Не разработаны технологические карты погрузочно-разгрузочных работ на опасном производственном объекте - площадка производственная погрузочно-разгрузочная, по адресу: <адрес>, на котором используется кран башенный БКСМ 7-5Г зав. № 1379, уч. № 10471, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона; п.п. г п. 150 ФНП 533.

Вышеуказанные нарушения требований промышленной безопасности могут привести к аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу для жизни и здоровья граждан, так как согласно п. 255 ФНП 533 выявлены нарушения требований промышленной безопасности, при которых эксплуатация ПС должна быть запрещена, а именно, на ПС выявлены технические неисправности: обслуживание ПС ведется неаттестованным персоналом; на ПС выявлены технические неисправности: неработоспособностьзаземления, гидро-, пневмо- или электрооборудования, указателей, ограничителей (ограничители рабочих параметров и ограничители рабочих движений), регистраторов, средств автоматической остановки, блокировок и защит (приведены в паспорте или руководстве по эксплуатации ПС); отсутствуют в установленных настоящими ФНП случаях ППР, ТК, наряды-допуски; отсутствуют: паспорт ПС и/или руководство (инструкция) по эксплуатации ПС; сведения о постановке ПС на учет в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО (для ПС, подлежащих учету); работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП, ППР, ТК и инструкций.

Представитель Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) - старший государственный инспектор ФИО6 в судебном заседании пояснил, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Леспромхоза «Кузнецкий», были выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – башенного крана БКСМ 7-5Г зав. № 1379, уч. № 10471 на опасном производственном объекте – площадка производственная погрузочно-разгрузочная, расположенном: <адрес>. В связи с выявленными нарушениями, им был составлен протокол об административном правонарушении № от 02.07.2019 и применена мера обеспечения производства по делу об административном нарушении, составлен протокол о временном запрете деятельности № от 02.07.2019.

В судебном заседании директор ООО «Леспромхоз «Кузнецкий» ФИО8 не возражал, что в действиях юридического лица ООО «Леспромхоз «Кузнецкий» имеются нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении. Указанные в протоколе нарушения будут устранены в кратчайшие сроки.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что вина ООО «Леспромхоз «Кузнецкий» полностью доказана и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в частности: - соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; - обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Из материалов административного дела следует, что опасный производственный объект - площадка производственная погрузочно-разгрузочная, зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов на основании свидетельства № А50-01090-0001 за ООО «Леспромхоз «Кузнецкий», класс опасности IV.

Согласно паспорта – кран башенный БКСМ 7-5Г зав. № 1379, уч. № 10471 зарегистрирован 03.03.2008 в Ростехнадзоре Пензенской области за ООО «Леспромхоз «Кузнецкий».

26 июня 2019 года главным государственным инспектором Пензенского регионального отдела по надзору за промышленной безопасностью ФИО6 на основании распоряжения от 21.05.2019 № № была проведена внеплановая выездная проверка, целью которой явилось соблюдение юридическим лицом ООО «Леспромхоз «Кузнецкий» обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных.

В ходе внеплановой проверки были выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности:

- башенный кран БКСМ 7-5Г зав. № 1379, уч. № 10471 эксплуатируется с не неработоспособным ограничителем механизма передвижения крана, в связи с чем, не обеспечивается автоматическая остановка рабочего движения;

- на опасном производственном объекте «Площадка производственная погрузочно-разгрузочная», в месте производства работ краном башенным БКСМ 7-5Г зав. № 1379, уч. № 10471 не вывешен список основных перемещаемых краном грузов, с указанием их массы;

- рельсы на рельсовом пути башенного крана БКСМ 7-5Г зав. № 1379, уч. № 10471 не закреплены так, чтобы при передвижении ПС исключалось их поперечное смещение, а именно, отсутствуют болтовые соединения стыковых накладок;

- не проводятся осмотры рельсового пути крана башенного БКСМ 7-5Г зав. № 1379, уч. № 10471 после каждых 24 смен работы, результаты которых должны оформляться актами и храниться с паспортом крана;

- ООО Леспромхоз «Кузнецкий» допускает работу крана башенного БКСМ 7-5Г зав. № 1379, уч. № 10471 при отсутствии руководства (инструкции) по эксплуатации;

- не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов крана башенного БКСМ 7-5Г зав. № 1379, уч. № 10471, в связи с чем не обеспечивается содержание крана, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии;

- рельсовыйпуть крана башенного БКСМ 7-5Г зав. № 1379, уч. № 10471 не обеспечивает свободный, без заеданий, проезд установленного на нем крана на всем участке его следования, а именно, в стыках рельс имеются деформации, в результате чего торцы стыкуемых рельс смещены по высоте;

- не проведено комплексное обследование кранового пути крана башенного БКСМ 7-5Г зав. № 1379, уч. № 10471, результаты которого должны быть оформлены актом;

- для обслуживания крана башенного БКСМ 7-5Г зав. № 1379, уч. № 10471 не назначены распорядительным актом слесари, электромонтеры;

- не разработаны технологические карты погрузочно-разгрузочных работ на опасном производственном объекте - площадка производственная погрузочно-разгрузочная, по адресу: <адрес>, на котором используется кран башенный БКСМ 7-5Г зав. № 1379, уч. № 10471.

- обслуживание крана башенного БКСМ 7-5Г зав. № 1379, уч. № 10471 ведется неаттестованным персоналом, а именно, крановщик ФИО1, стропальщики ФИО2, ФИО4, ФИО3 перед допуском к самостоятельной работе не прошли в комиссии организации или подразделения организации проверку знаний производственных инструкций;

- инженер – энергетик ФИО5., который согласно приказа № от 09.01.2019 назначен специалистом, ответственным за содержание кранов в исправном состоянии, не аттестован;

В соответствии с вышеизложенным, суд считает, что вина юридического лица – ООО «Леспромхоз «Кузнецкий» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Леспромхоз «Кузнецкий» правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

При определении меры административного наказания суд принимает во внимание, что деятельность ООО «Леспромхоз «Кузнецкий» связана с эксплуатацией опасных объектов и выявленные нарушения требований промышленной безопасности могут привести к возникновению аварийной ситуации на опасном производственном объекте, и как следствие влекут за собой угрозу жизни и здоровью людей, в этой связи, считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности – башенного крана БКСМ 7-5Г зав. № 1379, уч. № 10471 на опасном производственном объекте – «площадка производственная погрузочно-разгрузочная» по адресу: <адрес>.

Время фактического прекращения деятельности - башенного крана БКСМ 7-5Г зав. № 1379, уч. № 10471 на опасном производственном объекте – «площадка производственная погрузочно-разгрузочная» по адресу: <адрес> считать с 10 часов 00 минут 02 июля 2019 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.3.12, 29.6-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Леспромхоз «Кузнецкий» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - башенного крана БКСМ 7-5Г зав. № 1379, уч. № 10471 на опасном производственном объекте – «площадка производственная погрузочно-разгрузочная» по адресу: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.

Включить в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности башенного крана БКСМ 7-5Г зав. № 1379, уч. № 10471 на опасном производственном объекте – «площадка производственная погрузочно-разгрузочная» по адресу: <адрес> с 10 часов 00 минут 02 июля 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд.

Судья: