Решение № 2-834/2021 2-834/2021~М-403/2021 М-403/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-834/2021

№

УИД: 91RS0№-96


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 июня 2021 года <адрес> Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего, судьи – Уржумовой Н.В.,

при секретаре – ФИО8,

с участием прокурора, действующего в интересах истца ФИО2,

представителя ответчика – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению заместителя ФИО7 прокурора 309 ФИО7 прокуратуры гарнизона, поданному в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым» о признании погибшего супруга истца ветераном боевых действий, признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанностей произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную пенсию, -

у с т а н о в и л :

Заместитель ФИО7 прокурора 309 ФИО7 прокуратуры гарнизона обратился в суд, в порядке части 1 статьи 45 ГПК РФ, в защиту прав и законных интересов ФИО2 с исковым заявлением (уточненным в процессе производства по делу в суд в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым» (далее ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым») о признании погибшего супруга истца ветераном боевых действий, признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанностей произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную пенсию.

Исковые требования, с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 309 военную прокуратуру гарнизона поступило обращение гражданки ФИО2 по вопросу защиты ее нарушенных прав и обращения в суд с иском о взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым». Проведенной проверкой исполнения должностными лицами ФИО7 комиссариата Республики Крым законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих и членов их семей установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем в ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» по случаю потери кормильца—супруга ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который принимал участие в боевых действиях на территории Афганистана и относится к категории ветеранов боевых действий. Вместе с тем, при назначении военным комиссариатом Республики Крым пенсии по случаю потери кормильца, ФИО2 не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в размере 32% расчетного размера пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратилась в военный комиссариат Республики Крым с заявлением о повышении размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 % расчетного размера пенсии в связи с тем, что ее супруг - ФИО3 в 1986 г. принимал участие в боевых действиях на территории Афганистана и относится к категории ветеранов боевых действий, однако письмом ФИО7 комиссариата Республики Крым исх. №/цсо от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ее законных требований было отказано. В соответствии с полученным в ходе проверки ФИО4 ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» за исх. №/цсо от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для выплаты ФИО2 предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № повышения не имеется, поскольку ФИО3 на момент смерти статус ветерана боевых действий присвоен не был, удостоверение ветерана боевых действий ему уполномоченными органами не выдавалось. Однако, как указано прокурором в уточненном исковом заявлении, порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с ФИО7 службы и членов их семей, урегулирован Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со ст. 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Заслуги военнослужащих перед Родиной, их право на повышение пенсий, с учетом этих заслуг, определяется ст. 45 вышеуказанного Закона. Ст. 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что размеры всех видов пенсий, назначаемые указанным лицам и членам их семей исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются их оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), а также надбавка за выслугу лет, то есть от всего дохода, который получал кормилец. В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 238-ФЗ «О внесении изменений в ст. 46 Закона РФ №», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в статью 46 Закона № внесены изменения, в соответствии с ч. 6 которой установлено, что в случае смерти (гибели) лиц, указанных в части первой статьи 45 настоящего Закона, из числа лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности либо получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений в соответствии со статьей 45 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом этих повышений. В случае, если кормилец относился к лицам, указанным в пунктах «а» - «в» части первой статьи 45 настоящего Закона, повышение к пенсии по случаю потери кормильца устанавливается исходя из ее размера. Из содержания приведенных норм следует, что нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего - ветерана боевых действий также имеют право на выплату соответствующего повышения, в связи с чем, для признания согласно п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом права на получение повышения к пенсии по случаю потери кормильца необходимо установление юридического факта наличия у погибшего ФИО3 статуса ветерана боевых действий в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О ветеранах». В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах», а также раздела III Приложения к нему, к категории ветеранов боевых действий относятся лица, принимавшие участие в боевых действиях на территории Афганистана в период с апреля 1978 года по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий. Из материалов личного дела ФИО3, в том числе, выписки из приказа командира войсковой части 06965 от ДД.ММ.ГГГГ, послужного списка военнослужащего, усматривается, что ФИО3 в 1986 привлекался к выполнению боевых задач в <адрес> в количестве 11 полетных дней, однако, при жизни ФИО3, статус ветерана боевых действий ему присвоен не был, соответствующее удостоверение ему не выдавалось, поскольку ДД.ММ.ГГГГ военнослужащий погиб при исполнении обязанностей воинской службы. На основании приказа командира 18 гвардейской ФИО7-транспортной авиационной дивизии (по личному составу) № от ДД.ММ.ГГГГ штурман авиационной эскадрильи 128 гвардейского ФИО7-транспортного авиационного полка майор ФИО3 исключен из списков личного состава воинской части в связи с гибелью в результате авиакатастрофы при исполнении обязанностей воинской службы. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении ветерана боевых действий», а также изданным в его развитие приказом ФИО6 обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации», порядок выдачи удостоверения умершим ветеранам боевых действий не регламентирован, при этом для получения статуса ветерана граждане должны лично подать рапорт с приложением документов. Поскольку майор ФИО3 погиб при исполнении обязанностей воинской службы, следовательно, удостоверение ветерана боевых действий не было им получено не в связи с отказом уполномоченной комиссии в признании его ветераном, а по объективным, не зависящим от ФИО3 причинам. В соответствии с п. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. От установления факта участия майора ФИО3 в боевых действиях в Афганистане в период ведения там боевых действий зависит возникновение у членов его семьи права на меры социальной поддержки, установленные для семей погибших ветеранов боевых действий законодательством Российской Федерации, в том числе, ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», которые не могут быть реализованы органами государственной власти и учреждениями без специальной отметки в удостоверениях, производимой военным комиссариатом субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации. К числу таких мер социальной защиты относится льгота по пенсионному обеспечению (п.п. 1 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах»), реализуемая военным комиссариатом по месту пенсионного обеспечения в виде повышения размера пенсии по п. «г» ст. 45 Закона РФ 1993 г. №. С учетом изложенного, истец ФИО2 имеет право на повышение пенсии в размере 32 % от расчетного размера пенсии по п. «г» ч. 1 ст. 46 настоящего Закона (5 034 руб. 25 коп.), которое составляет 1 657 руб. 68 коп. В соответствии с п. «б» ч. 1, 2 ст. 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения, при этом в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. Ввиду вышеуказанных требований закона, днем обращения с заявлением о выплате пенсии с учетом повышения считается дата обращения ФИО2 в военный комиссариат Республики Крым, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», как орган, назначающий пенсию военным пенсионерам Министерства обороны Российской Федерации, не выполнил требования ст.ст. 45, 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и отказался их выполнять в связи с неправильным толкованием данных норм законодательства. На основании изложенного, заместитель ФИО7 прокурора 309 ФИО7 прокуратуры гарнизона просил суд: признать погибшего супруга истца - ФИО3 ветераном боевых действий; признать за ФИО2 право на повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»; обязать ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» осуществить ФИО2 перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, путем ее увеличения на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»; обязать ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» выплатить ФИО2 недополученную пенсию с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

В судебном заседании прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов ФИО2, поддержал исковое заявление в уточненной редакции от ДД.ММ.ГГГГ и просил суд иск удовлетворить в полном объеме, указывая, что материалами Центрального архива Минобороны России, копии которых представлены суду для приобщения к материалам гражданского дела и личного дела ФИО11, подтверждается факт участия супруга истца ФИО2 - ФИО11 в боевых действиях на территории Афганистана; ФИО3 статус ветерана боевых действий присвоен не был, соответствующее удостоверение ему не выдавалось, поскольку ДД.ММ.ГГГГ указанный военнослужащий погиб при исполнении обязанностей воинской службы. Вместе с тем, порядок выдачи удостоверения умершим ветеранам боевых действий не регламентирован, при этом для получения статуса ветерана граждане должны лично подать рапорт с приложением документов. Поскольку майор ФИО3 погиб при исполнении обязанностей воинской службы, следовательно, удостоверение ветерана боевых действий не было им получено не в связи с отказом уполномоченной комиссии в признании его ветераном, а по объективным, не зависящим от ФИО3 причинам.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте слушания дела надлежаще, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки (л.д.81), что также подтвердил в судебном заседании прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов истца, ранее подавала суду заявление о поддержании уточненных исковых требований заявленных в ее интересах прокурором, просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д.67).

В судебном заседании представитель ответчика возражала против требований прокурора по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме, суть возражений сводится к тому, что в пенсионном деле майора ФИО3 отсутствует удостоверение ветерана боевых действий, т.е. при жизни ФИО3 не присваивался статус участника боевых действий, что исключает повышение размера пенсии истца по основаниям п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, представитель обращал внимание суда на то, что ФИО3 обратилась к прокурору с заявлением о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив доводы искового заявления (с учетом уточнённого искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ), приобщенные к исковому заявлению и к материалам гражданского дела прокурором документы – в подтверждение заявленных исковых требований, письменные возражения ответчика, заслушав пояснения прокурора и представителя ответчика, обозрев в судебном заседании личное дело майора ФИО3 ТА-128609, исследовав материалы гражданского дела, и, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их в совокупности, суд полагает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частями 1, 5 статьи 11 ГПК РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом по делу установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО2 являлась супругой ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака (копия приобщена к материалам настоящего гражданского дела).

Истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по потере кормильца и с указанной даты состоит на пенсионном обеспечении в ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым».

Согласно сведениям личного дела ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии ФИО2, назначенной ей по потери кормильца, исчислен, исходя из: оклада по воинской должности на день увольнения с увеличением 1.2 (летчик первого класса) – 34860 руб., оклада по воинскому званию – 12850 руб., процентной надбавки за выслугу лет – 19084 руб. Итого денежное довольствие 66794руб. Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ 73,68% -49213, 82 руб. Согласно п. а, ст. 36 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пенсия по случаю потери кормильца ФИО2 установлена в размере 50% соответствующей суммы денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно размер пенсии составляет 24606, 91 руб. Ежемесячно ФИО2 выплачивается компенсация как члену семьи погибшего при исполнении обязанностей воинской службы в размере 9633, 58 руб. Итого истцу выплачивается 34240, 49 руб., с учетом компенсации.

Вышеизложенное подтверждается сведениями, содержащимися в личном деле ФИО3 ТА-128609 и справкой на л.д.12.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась с заявлением к ФИО7 комиссару Республики Крым, в том числе, о перерасчете размера ее пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в размере 32% (заверенная судом копия на л.д.9).

ФИО4 комиссара Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№/цсо) истцу ФИО2 отказано в перерасчете пенсии кормильца с учетом повышения - по основаниям п. «г» ст. 45 Закона РФ № – на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ №, поскольку, как следует из содержания ФИО4, статусом ветерана боевых действий, должен обладать непосредственной сам военнослужащий (военный пенсионер) а именно в силу ст. 3 Закона №5-ФЗ быть признанным ветераном боевых действий. Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №238-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в ст. 46 Закона №, в соответствии с которыми, в случае смерти (гибели) лиц, указанных в части первой статьи 45 настоящего Закона, из числа лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности либо получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений в соответствии со статьей 45 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом этих повышений. В случае, если кормилец относился к лицам, указанным в пунктах "а" - "в" части первой статьи 45 настоящего Закона, повышение к пенсии по случаю потери кормильца устанавливается, исходя из ее размера. Таким образом, как указано в ФИО4, в случае смерти военнослужащих (военных пенсионеров), пенсионными органами при наличии права членам семьи назначается пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 45 Закона № с ДД.ММ.ГГГГ, устанавливаются повышения только тем членам семьи, погибшие (умершие) кормильцы которых имели соответствующий статус, предусмотренный указанной статьей (ветеранов войны, участников боевых действий и т.д.) либо пенсии которых выплачивались с учетом повышений в соответствии со ст. <адрес>. Поскольку при проверке материалов, находящихся в пенсионном деле, установлено отсутствие сведений о выдаче ФИО3 удостоверения ветерана боевых действия, т.е. ФИО3 статуса ветерана боевых действий он не имел, поэтому повысить размер пенсии на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 ст. 46 Закон №Ы446801 у ФИО7 комиссариата Республики Крым нет законных оснований.

Аналогичная позиция изложена ответчиком и в письменных возражениях на иск.

Вместе с тем, военнослужащие и члены их семей имеют право на государственное пенсионное обеспечение, осуществляемое за счет средств федерального бюджета (статья 1, пункт 1 статьи 3, подпункт 2 пункта 1 статьи 4, пункт 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Порядок и условия пенсионного обеспечения названных лиц регулируется Законом Российской Федерации N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" ( с изменениями, вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Так, частью 2 статьи 5 Закона РФ N 4468-I установлено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

Условия и порядок повышения пенсий, правила исчисления надбавок к пенсиям, установления увеличений и повышений пенсий некоторым категориям пенсионеров, в том числе Героям Российской Федерации, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", и членам их семей определены статьями 45, 46 Закона РФ N 4468-I.

В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ N 4468-1, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;

Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта "г" части 1 статьи 45 Закона РФ N 4468-1 возможно только в системной связи с подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 3 и иными положениями Федерального закона N 5-Ф «О ветеранах».

Подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 5-ФЗ «О ветеранах» содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

В соответствии с положениями подпункта 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 5-ФЗ «О ветеранах», К ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий.

Следовательно, военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий, признаются ветеранами боевых действий, в связи с чем, именно с даты вступления в силу указанного закона – с ДД.ММ.ГГГГ члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации N 4468-1.

Судом установлено, что майор ФИО3 совершал с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий, что подтверждается имеющимися в материалах личного дела майора ФИО3 ТА-128609 документами:

- сведениями послужного списка, в котором содержатся сведения о награждении медалью «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР2-Ш степени – за успешное выполнение задания по оказанию интернациональной помощи Республики Афганистан УК ПВС СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями в разделе 13 послужного списка о том, что в соответствии с приказом 128 № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлениям ЦК КПСС и ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № засчитывается в выслугу лет на пенсию один полетный день за три дня в 1986 года – 11 полетных дней;

- выпиской из приказа войсковой части 06965 № от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении списка военнослужащих летного состава в/части 06965, дислоцирующихся на территории СССР, которые привлекались к выполнению боевых вылетов в <адрес>. В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № засчитывается в выслугу лет на пенсию один полетный день за три дня: капитану ФИО3, помощнику штурмана ав. эскадрильи в 1986 года – 11 полетных дней;

- наградным листом, согласно сведениям которого майор ФИО3 награжден орденом Красной звезды за успешное выполнение задания по оказанию интернациональной помощи <адрес>.

А также, архивными сведениями, предоставленными прокурором для приобщения к материалам гражданского дела, из Центрального архива Минобороны России.

Так, согласно представленным сведениям, в Центральном архиве Министерства обороны, в книге алфавитного учета офицеров войсковой части 06965 (<адрес> ССР) значится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который погиб ДД.ММ.ГГГГ при авиакатастрофе, смерть связана с исполнением обязанностей воинской службы. В приказе командира 128 гвардейского ФИО7-транспортного авиационного полка (<адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении общего количества полетных дней, в течение которых выполнялись боевые и специальные задания в Республику Афганистан» значится: « Нижепоименованным военнослужащим, выполнявшим боевые и специальные задания в Республику Афганистан с территории СССР объявляю количество полетных дней, подлежащих зачету в выслугу лет на пенсию на льготных условиях (один полетный день за три дня): в 1986 году капитан ФИО3, помощник штурмана авиационной эскадрильи – 11.Данные внести в раздел 13 личных дел. Приказ довести до личного состава. Основание: филиал ЦА МО (<адрес>, фонд 20553, опись 024924, дело 7 лист 114.

Кроме этого, архивом Министерства обороны сообщено, что приказах командира войсковой части 06865 по строевой части с 18 июля по ДД.ММ.ГГГГ прибытие из командировки ФИО3 не отражено. В приказах командира по войсковой части 0696ДД.ММ.ГГГГ год других сведений о командировках ФИО3 не имеется.

К ФИО4 архива Министерства обороны приложены копии выписок из приказов командира войсковой части об убытии и прибытии ФИО3 из командировок в <адрес>.

Также факт участия ФИО3 в вылетах с территории СССР на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий, подтверждается сведениями о наградной медали, присужденной ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ Республикой Афганистан (копия с переводом приобщена к материалам настоящего гражданского дела).

Изложенное в совокупности подтверждает, что ФИО3, в 1986 году принимал участие в вылетах с территории СССР на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий (боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по ДД.ММ.ГГГГ, согласно Раздела III Приложения к Федеральному закону "О ветеранах") а, следовательно, является ветераном боевых действий.

При этом, суд признает необоснованными возражения ответчика о том, что при жизни ФИО3 не получал удостоверение «Ветеран боевых действий», поскольку положения ст. 3 Федерального Закона «О ветеранах» не предусматривают исключения из числа ветеранов боевых действий, поименованных в данной статье, при отсутствии у них соответствующего льготного удостоверения.

И, кроме того, удостоверение «Ветерана боевых действий», было утверждено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,т.е. после смерти ФИО3

Таким образом, отсутствие у кормильца истца ФИО2 – ФИО3 удостоверения ветерана боевых действий не может свидетельствовать об отсутствии самого статуса и служить препятствием для реализации его супругой права на льготы, установленные Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Несмотря на то, что статус «Ветеран боевых действий» ФИО3 при жизни, не присваивался, удостоверение боевых действий либо свидетельство о праве на льготы ему не выдавалось, однако ФИО3, исходя из обстоятельств установленных судебным рассмотрением по настоящему делу, принимал участие в выполнении задач в ходе операций в Демократической <адрес>.

Поскольку ФИО3 относится к категории ветеранов боевых действий в силу прямого указания закона, необходимость признавать его таковым в судебном порядке отсутствует, поскольку признание ФИО3 ветераном боевых действий в судебном порядке, не влечет восстановления нарушенного права ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора в части признания погибшего супруга истца ФИО2 – ФИО3 ветераном боевых действий.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, из анализа положений статей 45 и 46 Закона РФ от N 4468-1 в их совокупности следует, что повышение пенсии производится не только ветеранам боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, истец имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, ФИО4 комиссара Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№/цсо), о том, что члены семей, получающие пенсии по случаю потери кормильца, имеют право на указанное повышение только в случае, если сами относятся к категории ветеранов боевых действий, основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

В силу пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона Российской Федерации N 4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

В силу статей 53 и 54 Закона РФ №, днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления со всеми необходимыми документами. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

Как указал Конституционный Суда РФ в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ за N 1079-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Н Я.В. на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 55 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", законодатель в статье 55 Закона Российской Федерации N 4468-I закрепил срок, с которого производится перерасчет пенсии в сторону увеличения, и обусловил такой перерасчет своевременным обращением военных пенсионеров за его проведением, чем обеспечил им возможность реализации пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик не вправе самостоятельно изменять установленный законодателем заявительный порядок перерасчета пенсий, при наступлении юридически значимых обстоятельств, в обход свободного волеизъявления пенсионера.

К органам, имеющим право производить и выплачивать перерасчет пенсии, по потере кормильца относится, в том числе, и ответчик по настоящему спору, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, в связи с чем, суд полагает подлежащим удовлетворению заявленное требование истца о возложении на ответчика обязанности по перерасчету с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 размера пенсии по случаю потери кормильца, путем ее увеличения на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ (как заявлено прокурором в уточненном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ) и возложении обязанности выплатить ФИО2 недополученную пенсию с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, –

р е ш и л :

Иск заместителя ФИО7 прокурора 309 ФИО7 прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым» - удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на повышение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Крым» осуществить ФИО2 перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, путем ее увеличения на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Крым» выплатить ФИО2 недополученную пенсию с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, т.е. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Уржумова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.В. Уржумова