Решение № 2А-1416/2017 2А-1416/2017 ~ М-1386/2017 М-1386/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2А-1416/2017

Дело №2а-1416/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 05 декабря 2017 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Величко Д.В.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.В.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Воронежской области к Шолдан ФИО11 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Воронежской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан в связи с тем, что в соответствии со статей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ГУ МВД России по Воронежской области в отношении гражданина Республики Молдова ФИО2 принято решение о депортации из Российской Федерации с помещением на сорок восемь часов в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, находящегося по адресу: <адрес>. Помещение в специальное учреждение необходимо для организации процедуры депортации (согласование состава группы сопровождения и транспортного средства) вышеуказанного гражданина за пределы РФ. Поэтому административный истец просит суд поместить гражданина Республики Молдова ФИО2 в центр временного содержания до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель административного истца ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО1 поддержал иск и просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против помещения его в центр временного содержания, желает покинуть Россию, но в ближайшее время планирует вернуться, поскольку у него в России родился ребенок.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 данной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.

Главой 25 Кодекса административного судопроизводства РФ регламентируется порядок подачи, рассмотрения и вынесения решения по данной категории административных дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства РФ содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается обязательный судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Как следует из материалов дела, Шолдан ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. <данные изъяты> Республики Молдова, является гражданином Республики Молдова, гражданства Российской Федерации не имеет. Заключением от ДД.ММ.ГГГГ. личность иностранного гражданина установлена (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ Пушкинским городским судом Московской области ФИО2 осужден по ст. 158 ч.3 п. «а» УК РФ, ст. 69 ч.3 УК РФ на срок 3 года 6 месяцев лишения свободы, освобожден по отбытию срока наказания (л.д.9,10).

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина Республики Молдова, признано нежелательным (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МВД России по Воронежской области принято решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации, с которым он был ознакомлен (л.д. 5, 6).

Распоряжение о нежелательности пребывания и решение о депортации ФИО2 обжаловано не было.

Таким образом, ФИО2, являясь гражданином иностранного государства, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

01.12.2017г. ФИО2 помещен в специальное учреждение для содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области по адресу: <адрес>, на срок 48 часов. Определением суда от 01.12.2017г. срок продлен по 05.12.2017г. (л.д.11).

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Принимая во внимание наличие в отношении ФИО2 распоряжения о нежелательности пребывания и решения о депортации за пределы Российской Федерации, которые не оспорены, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований, свидетельствующих о необходимости помещения подлежащего депортации гражданина Республики Молдова ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области.

Определяя срок пребывания ФИО2 в центре временного содержания по ДД.ММ.ГГГГ., суд находит его разумным и необходимым для депортации ответчика.

Учитывая изложенное, суд считает административный иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 269, 298 ч.4 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Воронежской области к Шолдан ФИО15 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан удовлетворить.

Поместить Шолдан ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Молдова, гражданина Республики Молдова, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, расположенном по адресу: <адрес>, на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 05.12.2017 г.