Постановление № 5-107/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-107/2020

Дело № 5-107/2020

УИД: 66RS0012-01-2020-000875-05


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский

Свердловской области 14 мая 2020 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Никитина М.Н. (623400 Россия, <...>) с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

открытого акционерного общества «Уральский завод электрических соединителей «Исеть», юридический и фактический адрес: <...> ИНН <***>,К КПП 661201001, ОГРН <***>, БИК 046568933, ОКПО 07628242, ОКАТО 65436369000, дата регистрации юридического лица 30.12.1992, регистрирующий орган – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Свердловской области, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

18 февраля 2020 года с 00.01 часов по адресу: <...> открытое акционерное общество «Уральский завод электрических соединителей «Исеть» (далее ОАО «Завод «Исеть») повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, а именно: повторно не выполнены пункты 2,3,5,6,8,9,10,13,14,15 предписания № 42/1/1 от 24.05.2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, срок устранения которых истек 17.02.2020 года, а именно:

1 – здание хозяйственного блока не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.ст. 6, 52, 54, 83 ФЗ-123, п. 61 ППР 390, п. 9 таблицы А1 Приложения А СП 5.13130.2009),

2 – здание хозяйственного блока не оборудовано системой оповещения людей при пожаре (ст.ст. 6, 52, 54, 84 ФЗ-123, п. 61 ППР 390, п. 3.1 таблицы А1 Приложения А СП 5.13130.2009),

3 – здание складского хозяйства не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.ст. 6, 52, 54, 83 ФЗ-123, п. 61 ППР 390, п. 9 таблицы А1 Приложения А СП 5.13130.2009),

4 – здание складского хозяйства не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (ст.ст. 6, 52, 54, 84 ФЗ-123, п. 61 ППР 390, п. 3.1 таблицы А1 Приложения А СП 5.13130.2009),

5 – здание энергокомплекса не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.ст. 6, 52, 54, 83 ФЗ-123, п. 61 ППР 390, п. 9 таблицы А1 Приложения А СП 5.13130.2009),

6 – здание станции нейтрализации не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.ст. 6, 52, 54, 83 ФЗ-123, п. 61 ППР 390, п. 9 таблицы А1 Приложения А СП 5.13130.2009),

7 – здание столовой не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.ст. 6, 52, 54, 83 ФЗ-123, п. 61 ППР 390, п. 9 таблицы А1 Приложения А СП 5.13130.2009),

8 – здание столовой не оборудовано системой оповещения людей при пожаре (ст.ст. 6, 52, 54, 84 ФЗ-123, п. 61 ППР 390, п. 3.1 таблицы А1 Приложения А СП 5.13130.2009),

9 – здание АБК в полном объеме не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.ст. 6, 52, 54, 83 ФЗ-123, п. 61 ППР 390, п. 9 таблицы А1 Приложения А СП 5.13130.2009),

10 – здание АБК в полном объеме не оборудовано системой оповещения людей при пожаре (ст.ст. 6, 52, 54, 84 ФЗ-123, п. 61 ППР 390, п. 3.1 таблицы А1 Приложения А СП 5.13130.2009).

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник не явились.

Должностное лицо – заместитель главного государственного инспектора г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с 2015 года юридическому лицу выдаются предписания об устранении требований пожарной безопасности, сроки выполнения предписания уже переносились. 08 мая 2020 года в здании складского хозяйства в месте хранения нефтепродуктов произошел пожар, отсутствие сигнализации повлекло позднее обнаружение пожара. Ввиду наличия угрозы жизни и здоровью людей просит приостановить деятельность указанных в протоколе объектов.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения должностного лица, прихожу к следующему.

Часть 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Синарского судебного района г. Каменска-Уральского Свердловской области ФИО2 от 26 июня 2019 года ОАО «Завод «Исеть» по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей за невыполнение в срок до 01 апреля 2019 года предписания № 47/1/1 от 02.07.2018 года об устранении нарушения требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

В результате внеплановой выездной проверки вновь выявлено невыполнение ранее выданного предписания № 47/1/1 от 02 июля 2018 года и повторного предписания № 42/1/1 от 24.05.2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 17 февраля 2020 года.

Сведения о том, что законность вынесенного предписания в установленный срок юридическим лицом оспаривалась, материалы дела не содержат.

Виновность ОАО «Завод «Исеть» в совершении правонарушения подтверждается пояснениями должностного лица, а также исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 86 от 14 апреля 2020 года, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ, копия которого вручена представителю юридического лица;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Синарского судебного района г. Каменска-Уральского Свердловской области ФИО2 от 26 июня 2019 года о привлечении ОАО «Завод «Исеть» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания № 47/1/1 от 02.07.2018 года;

- предписанием № 42/1/1 от 24 мая 2019 года, где содержатся сведения о невыполнении ряда пунктов (срок исполнения 17 февраля 2020 года);

- распоряжением начальника ОНД и профилактической работы г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области № 21 от 25 февраля 2020 года о проведении внеплановой выездной проверки ОАО «Завод «Исеть» с целью проверки исполнения ранее выданного предписания № 42/1/1 от 24 мая 2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности;

- актом проверки № 21 от 18 марта 2020 года о проведении внеплановой выездной проверки ОАО «Завод «Исеть» на основании распоряжения начальника ОНД и профилактической работы г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области № 21 от 25 февраля 2020 года, в ходе которого установлении факт неисполнения ряда пунктов Предписания № 42/1/1 от 24 мая 2019 года (срок исполнения 17.02.2020 года);

- предписанием № 47/1/1 от 02 июля 2018 года, вынесенным во исполнение распоряжения № 47 от 06 июня 2018 года, об устранении нарушений пожарной безопасности и др.;

- распоряжением начальника ОНД и профилактической работы г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области № 47 от 06.06.2018 года о проведении внеплановой выездной проверки ОАО «Завод «Исеть» с целью проверки исполнения ранее выданного предписания № 82/1/1 от 28.08.2017 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности и др. (срок истек 04.06.2018).

- актом проверки № 42 от 24 мая 2019 года о проведении внеплановой выездной проверки ОАО «Завод «Исеть» на основании распоряжения начальника ОНД и профилактической работы г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области № 42 от 18 апреля 2019 года, в ходе которого установлении факт неисполнения ряда пунктов Предписания № 47/1/1 от 02 июля 2018 года (срок исполнения 01.04.2019 года);

- ходатайством ОАО «Завод «Исеть» о переносе сроков исполнения предписания № 116/1/1 на более поздние сроки;

- сообщением начальника ОНД и профилактической работы г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области № 1535 от 23.11.2016 года о согласовании переноса сроков исполнения предписания № 116/1/1 от 24.06.2015, новый срок – 01.07.2017 года.

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу и для вывода о повторном невыполнении ОАО «Завод «Исеть» законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор в установленный срок. Бездействие ОАО «Завод «Исеть» следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие ОАО «Завод «Исеть» исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства в области пожарного надзора. Факт устранения ряда выявленных нарушений подтверждает наличие у юридического лица возможности для соблюдения требований законодательства.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ОАО «Завод «Исеть» совершено правонарушение против порядка управления.

В то же время не устранение юридическим лицом нарушений требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей.

Принимая во внимание изложенное, учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, полагаю, что целям наказания послужит административное приостановление деятельности, срок которого определить с учетом обстоятельств совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Уральский завод электрических соединителей «Исеть» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток зданий хозяйственного блока, складского хозяйства, энергокомплекса, станции нейтрализации, столовой, административно-бытового комплекса, расположенных по адресу: <...>.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12, ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, она вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья: М.Н.Никитина