Постановление № 5-4/2024 от 22 января 2024 г. по делу № 5-4/2024

Дело №

УИД-75RS0015-01-2023-003195-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Борзя 23 января 2024 года

Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Слепцов И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

переводчика ФИО2,

адвоката Максимова Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Таджикистан, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

06.12.2023 года временно исполняющим обязанности начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г.Краснокаменск и Краснокаменскому району ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ ФИО1

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 при участии переводчика ФИО2 вину в совершенном правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, дополнительно пояснив, что на территории Российской Федерации проживает с мужем тремя несовершеннолетними детьми, официально трудоустроена, проживает по месту регистрации. Супруг является гражданином Российской Федерации, дети посещают общеобразовательное учреждение.

Кроме того, ФИО1, ее адвокат Максимов Д.Г. суду пояснили, что не оспаривают обстоятельства совершения административного правонарушения, просили не выдворять ФИО1 за пределы Российской Федерации, ограничившись административным штрафом, который назначить в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1. КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проанализировав и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Судом установлено, что постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району от 10.10.2023 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, постановление вступило в законную силу 23 октября 2023 года.

Согласно постановлению от 10.10.2023 года ФИО1 проживает на территории РФ на основании вида на жительство серии 83 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Забайкальскому краю значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время гр. ФИО1 проживает по адресу: <адрес> без регистрации по месту жительства. С заявлением о регистрации по месту жительства в 7-дневный срок в отделение по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> и <адрес> не обращалась.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, фактически проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 06.12.2023 ФИО1 снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> на основании заключения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства. В настоящее время гр.ФИО1 продолжает проживать по адресу: <адрес> без оформления регистрационного учета по месту жительства, никаких мер по оформлению регистрационного учета по месту жительства по данному адресу не предпринимала, с заявлением о регистрации по месту жительства в указанные законом сроки в ОВМ ОМВД России по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району не обращалась. 10.10.2023 ФИО1 постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району от 10.10.2023 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу. Следовательно, ФИО1 совершила повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району от 10.10.2023, протоколом об административном правонарушении № от 06.12.2023, объяснением ФИО1, иными материалами дела, объяснениями ФИО5, ФИО6, ФИО7

Принимая во внимание изложенное, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ установленной и доказанной в полном объеме.

Действия ФИО1 суд квалифицирует как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает полное признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с супругом и тремя малолетними детьми, официально трудоустроена, проживает по месту регистрации. Супруг на территории РФ имеет регистрацию по месту жительства, имеет гражданство Российской Федерации, дети посещают общеобразовательное учреждение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года № 3-П, от 13.03.2008 года № 5-П, от 27.05.2008 года № 8-П, от 13.07.2010 года № 15-П, от 17.01.2013 года № 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит возможным назначить ФИО1 наказание в виде наложения административного штрафа без применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, ее имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 противоправного деяния, личности виновной, суд считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Основания для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1. КоАП РФ, отсутствуют поскольку минимальный размер административного штрафа по части 4 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации составляет менее 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа, должны быть представлены в канцелярию суда.

Должностным лицам и органам, составившим протокол об административном правонарушении, необходимо контролировать факт добровольной уплаты штрафа и представить в суд информацию об исполнении либо неисполнении постановления.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Забайкальскому краю

(УМВД России по Забайкальскому краю, л/с <***>)

ИНН-<***>;

КПП – 753601001;

Счет-03100643000000019100. Банк получателя: Отделение Чита//УФК по Забайкальскому краю г. Чита;

БИК 017601329 ОКТМО 76621101;

КБК-18811640000016020140.

ОКАТО: 76609101

УИН 18891759990082485173.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления, путем принесения жалобы через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Судья И.В. Слепцов