Решение № 2-5662/2017 2-5662/2017~М-5234/2017 М-5234/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-5662/2017

№ 2 -5662/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» ноября 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Фатыховой Е.М.

при секретаре судебного заседания Ковалевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Таганрога, МКУ «Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога» о возмещении ущерба, причиненного в результате чрезвычайного происшествия,

третьи лицо не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика – МКУ Управление защиты от ЧС, Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Правительство РО,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к к Администрации г. Таганрога, МКУ «Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога» о возмещении ущерба, причиненного в результате чрезвычайного происшествия.

В обоснование иска указали, что 24.09.2014 года Постановлением Администрации г.Таганрога №3042 на территории г.Таганрога был введен режим чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и затоплением вследствие нагонных явлений. На указанную дату истцы были зарегистрированы, и проживали по адресу: РО <адрес>. Для оказания единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека истцы обратились к ответчику. Согласно копии заявления от 20.10.2014г. истцы просят включить в списки на оказание единовременной материальной помощи. К заявлению прилагают справку о составе семьи. На обращение истцов в МКУ «Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г.Таганрога» был получен ответ от 15.09.2017г.№, согласно которого истцы не включены в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, а именно не была предоставлена справка о составе семьи по месту регистрации заявителя.

Считают, что внесение истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, и выплаты денежной компенсации зависит от своевременных действий ответчика.

На основании изложенного просят обязать Администрацию г.Таганрога и Муниципальное бюджетное учреждение «Управление зашиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г.Таганрога» включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории г.Таганрога Ростовской области 24 сентября 2014 года -ФИО1 <дата> ФИО2 <дата> ФИО3 <дата>

30.10.2017г. истцы увеличили исковые требования, просили признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории г.Таганрога Ростовской области 24 сентября 2014года, на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей (десять тысяч рублей) каждому. Обязать Администрацию г.Таганрога и Муниципальное Казенное учреждение «Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г.Таганрога» включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории г.Таганрога Ростовской области 24 сентября 2014 года. Обязать Администрацию г.Таганрога произвести выплату ФИО1, ФИО2, ФИО3 единовременной материальной помощи в размере 10000 (десять тысяч) рублей каждому.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Истица ФИО1 и ее представитель ФИО4, действующий на основании ордера № от <дата> исковые требования поддержали. Указала, что истцы обратились с заявлением на получение компенсации и приложили все необходимые документы, заявление приняли, обещали выплатить деньги, но до настоящего времени выплаты не произведены. Поскольку истцами были соблюдены все условия для получения помощи, не включены в списки они были по независящим от них причинам, просили иск удовлетворить.

Представитель ДПЧС при правительстве Ростовской области ФИО5, в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом, направила возражения на исковое заявление, полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку включение в списки на данном этапе не представляется возможным. Просила в иске отказать.

Администрация г.Таганрога, Правительство Ростовской области, МКУ Управление защиты от ЧС населения территории г.Таганрога в судебное заседание не явились. О дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

На основании ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из справки выданной на основании домой книги (л.д. 7) и копии паспортов истцов по <адрес> зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д. 8-10).

Домовладение <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 29-30).

Истцы обратились с заявлением о включении в список на оказание единовременной материальной помощи указав состав семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО3, приложили справку (л.д. 12).

По истечении времени они стали интересоваться, почему не производятся выплаты, и Муниципальным образованием «Город Таганрог» им был дан ответ от <дата> о том, что они не были внесены в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, в связи с тем, что ими не была предоставлена справка о составе семьи (л.д.11).

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Согласно статье 24 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Согласно п. 2 пп. "г", "д" Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека).

В силу п. 2, пп. 2.4, 2.5 Правил, являющихся приложением к постановлению Правительства Ростовской области от 16.06.2014 N 439, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются органами исполнительной власти и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека.). Из п. 11 данных Правил следует, что на основании распоряжения Правительства Ростовской области о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации в 10-дневный срок в установленном порядке осуществляется перечисление бюджетам органов местного самоуправления межбюджетного трансферта из областного бюджета в размере 30 процентов предусмотренного общего объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктами 2.4 - 2.6 Правил.

Распоряжением губернатора Ростовской области от 24.09.14 г. N 239 обстановка, сложившаяся 24.09.14 г., признана чрезвычайной ситуацией, определены границы зон ЧС, в т.ч. г. Таганрог.

Возникновение права пострадавших граждан на получение единовременной материальной помощи не зависит от принадлежности им пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения на праве собственности. Данная финансовая помощь оказывается пострадавшим в ЧС гражданам, обязательными условиями для ее выплаты являются постоянное проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации. Эти обстоятельства нашли свое подтверждение при рассмотрении дела судом.

Разрешая спор, суд полагает доказанным то, что на момент ЧС истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 постоянно проживали в доме <адрес>. истцы являются пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации 24.09.2014 г. То обстоятельство, что истцы по не зависящим от них причинам, при соблюдении всех установленных законом условий не были включены в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи, не может ограничивать гарантированное законом право на получение социальной выплаты. В связи с этим суд приходит к выводу о нарушении ответчиком прав истцов, и о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ими требований.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Таганрога, МКУ «Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога» о возмещении ущерба, причиненного в результате чрезвычайного происшествия - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории г.Таганрога Ростовской области 24 сентября 2014года, на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей (десять тысяч рублей) каждому.

Обязать Администрацию г.Таганрога и Муниципальное Казенное учреждение «Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г.Таганрога» включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории г.Таганрога Ростовской области 24 сентября 2014 года.

Обязать Администрацию г.Таганрога произвести выплату ФИО1, ФИО2, ФИО3 единовременной материальной помощи в размере 10000 (десять тысяч) рублей каждому.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Фатыхова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2017г.