Постановление № 5-85/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 5-85/2019

Дело №5-85/2019

Поступило: 05.04.2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(<...>)

г. Новосибирск 05 апреля 2019 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Бурда Ю.Ю.

при секретаре Рубшевой А.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5,

представителя ФИО1

рассмотрев протокол старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по ... об административном правонарушении в отношении Шабашвили ... ...,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по ... ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ..., ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут по адресу ... установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время гражданка ... Шабашвили ... въехала в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «...» в нарушение требований п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по окончанию законного срока пребывания, от выезда с территории РФ уклонилась.

В ходе проверки установлено, что гражданка Республики ... ФИО5 въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ по двукратной «деловой» визе действительной по ДД.ММ.ГГГГ, проживала на территории ... по адресу постановки на учет. По окончанию визы от выезда с территории РФ уклонилась.

В соответствии со ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законный срок пребывания на территории РФ гражданки Республики ... ФИО5 закончился. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время гражданка Республики ... ФИО5 уклонилась от выезда с территории РФ, по окончании установленного законом срока временного пребывания, фактически пребывает в РФ незаконно, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что он въехала на территорию Российской Федерации фактически с частной целью, так как сопровождала гражданку ФИО3 в ..., у которой произошел инфаркт, сейчас она осуществляет за ней уход. Просит не выдворять ее за пределы РФ. С ФИО3 ее связывают родственные фактически родственные отношения, она ей как мать. Кроме того, пояснила, что она была рождена на территории Российской Федерации, но удочерена гражданами ....

Выслушав объяснения ФИО5, представителя ФИО1, свидетелей ФИО3, ФИО4, поддержавшую позицию ФИО5, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Так, согласно ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно имеющимся сведениям ФИО5 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики ... не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

На основании изложенного судья приходит к выводу о совершении гражданином Республики ... ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Гражданка Республики ... ФИО5 движимого и недвижимого имущества на территории РФ не имеет. По окончании разрешенного срока пребывания от выезда с территории РФ уклонилась, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконно пребывает на территории РФ.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу ... М., указывала, что на территории Российской Федерации проживает с ФИО3, которые являются гражданкой Российской Федерации, предоставили копии паспортов. ФИО3 является гражданкой Российской Федерации, у них сложились отношения как матери и дочери. При выезде с территории ..., ФИО5 для оказания лечения ФИО3 продала свое имущество, была уволена с работы за оказание помощи граждански Российской Федерации.

Данное обстоятельство подтверждают, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО4

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО5 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу установлено не было, вину в совершении административного правонарушения Шабашвили ... признала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку Республики ... Шабашвили ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить административное наказание Шабашвили ... года рождения в виде административного штрафа в размере 2 ...) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья .....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....