Решение № 2-1789/2017 2-1789/2017~М-1781/2017 М-1781/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-1789/2017

Дело № 2-1789/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года город Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе: председательствующего - судьи Костевской И.Д.,

при секретаре Ковляшенко Е.А.,

с участием: помощника прокурора Кировского района г.Хабаровска Ковтунова А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Хабаровска в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ЖСК «ВРЕМЯ» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Кировского района г.Хабаровска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском, в котором указал, что прокуратурой Кировского района г.Хабаровска проведена проверка соблюдения требований Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, на объекте «Строительство жилого дома – по <адрес> в г. Хабаровске», расположенном по адресу: г.Хабаровск, Кировский <адрес>. Проверкой установлено, что на огражденной территории законсервированного объекта, имеется складирование части строительных, материалов. Кроме, того, на прилегающей территории огражденной строительной площадки присутствуют порубочные остатки. Не ограждена территория фундамента с торца объекта незавершенного объема строительства. Также установлено, что ограждение территории строительной площадки, находится в неисправном состоянии, имеются проемы и отклонения от вертикали, что позволяет неопределённому кругу лиц проникнуть на территорию строительной площадки. В обоснование своих требований ссылается на положения ч.4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ и Строительных норм и правил Российской Федерации «Организация строительства» (СНиП 12- 01-2004).

Считает, что непринятие ЖСК «ВРЕМЯ» действий по выполнению работ по очистке площадки от строительного мусора, и проведения ремонта ограждения строительной площадки, влечет нарушение прав граждан на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, влечет травматизм и риск возникновения несчастного случая. В связи с чем, просит обязать ответчика организовать работы по приведению строительной площадки законсервированного объекта строительства, расположенного по <адрес> г.Хабаровска в соответствии с нормами действующего законодательства, а именно очистить площадку от строительного мусора, и провести ремонт ограждения строительной площадки.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Хабаровска Ковтунов А.И. заявленные требования поддержал, просит удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнил, что непосредственно перед судебным заседанием была проведена проверка исполнения ответчиком требований прокурора, установлено, что в добровольном порядке ответчик требования прокурора, заявленные в иске, не исполнил.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен, причину неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения помощника прокурора Кировского района г.Хабаровска Ковтунова А.И., исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 42 Конституции России, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу требований статьи 45 Гражданского процессуального кодекса России прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 Гражданского кодекса России в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно положениям статьи 150 Гражданского кодекса России жизнь и здоровье отнесены к нематериальным благам, подлежащим защите в соответствии с указанным кодексом.

В соответствии с частью 4 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ приосуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта, объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора, с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства дляреконструкции или капитального ремонта также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.

Прокуратурой Кировского района г.Хабаровска проведена проверка соблюдения требований Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, на объекте «Строительство жилого дома – по <адрес> в г. Хабаровске», расположенном по адресу: г.Хабаровск, Кировский <адрес>, в ходе которой было установлено, что на огражденной территории законсервированного объекта, имеется складирование части строительных, материалов, на прилегающей территории огражденной строительной площадки присутствуют порубочные остатки. Не ограждена территория фундамента с торца объекта незавершенного объема строительства. Также установлено, что ограждение территории строительной площадки, находится в неисправном состоянии, имеются проемы и отклонения от вертикали, что позволяет неопределённому кругу лиц проникнуть на территорию строительной площадки, что подтверждается актом осмотра от 23.03.2017.

Согласно письму Комитета государственного строительного надзора и экспертизы от 31.03.2017 застройщиком ЖСК «ВРЕМЯ» в нарушение п.6.10, 6.2.6, 6.15.5 СП 48.13330.2011 и правил проведения консервации объекта капитального строительства не обеспечено надлежащее складирование строительных материалов, уборка территории стройплощадки и пятиметровой прилегающей зоны. Законсервированный объект передан по акту застройщику без приложений исполнительной документации, журналов работ. Ограждение территории строительной площадки выполнено не в полном объеме и не соответствует представленному стройгенплану.

В соответствии с разрешением № от 15.04.1994 земельный участок для строительства 10-тиэтажного жилого дома по <адрес> в г.Хабаровске предоставлен в пользование ЖСК «ВРЕМЯ».

Согласно письму ЖСК «ВРЕМЯ» от 25.04.2017 на правлении ЖСК «ВРЕМЯ» было рассмотрено представление прокурора от 27.03.2017 и было принято решение провести работу среди членов ЖСК «ВРЕМЯ» о дополнительном сборе средств для выполнения работ по устранению выявленных нарушений в срок до 15.06.2017. До 16.05.2017 провести работы по очистке прилегающей к ограждению территории в полосе 6 метров. Произвести складирование на площадках временного хранения, согласно стройгенплана, части строительных материалов разбросанных по строительной площадке при попытке хищения. Оградить территорию фундамента с торца объекта незавершенного строительства в срок до 28.06.2017.

Согласно сообщению Уполномоченного по правам ребенка в Хабаровском крае от 17.05.2017 на заброшенной стройке, расположенной по адресу г.Хабаровск, <адрес>, отсутствуют ограничения доступа несовершеннолетних, владельцами недостроенного здания не предприняты необходимые действия по ограничению доступа к указанному объекту, в связи с чем, на территории стройки регулярно гуляют дети.

До настоящего времени требования прокурора Кировского района г.Хабаровска не выполнены.

Пунктом 5.16 Строительных норм и правил Российской Федерации«Организация строительства» (СНиП 12-01-2004) предусмотрено, что при необходимости прекращения работ или их приостановки на срок белее чем 6месяцев выполняются консервация объекта и территории, использованной длястроительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость, исохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения иокружающей среды.

Пунктом 6.15.1, 6.15.2 Свода правил «Организация строительства» (СП48.13330.2011) также установлено, что при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановки на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта населения и окружающей среды. Ответственность за безопасность объекта, строительство которого прекращено или приостановлено, несет застройщик.

В соответствии с п.п. 2, 3 Правил. проведения консервации объектакапитального строительства, решение о консервации объекта принимается вслучае прекращения его строительства (реконструкции) или в случаенеобходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта насрок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. В случаях, указанных в пункте 2 Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающеепрочность, устойчивость, и сохранность конструкций, оборудования иматериалов, а также безопасность объекта и строительной площадки длянаселения и окружающей среды. В соответствии с п. 7 Правил, на основании принятого решения о консервации объекта застройщик (заказчик) совместно с подрядчиком проводит инвентаризацию выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта с целью зафиксировать фактическое состояние объекта, наличие проектной документации, конструкций, материалов иоборудования. При этом: составляются ведомости, в которых указываютсясведения: о конструкциях, оборудовании и материалах, примененных(смонтированных) на объекте, в том числе о конструкциях, оборудовании иматериалах, не использованных на объекте и подлежащих хранению. По смыслу вышеуказанных Правил, исполнитель должен обеспечить, складирование и хранение материалов и изделий в соответствии с требованиями стандартов и техническими условиями на эти материалы иизделия.

Подпунктом «е» пункта 9 названных Правил предусмотрено, что всостав работ по консервации объекта входит принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Кроме того, пунктом 6.2.6 Свода, правил «Организации строительства»(СП 48.13330.2011) установлено, что лицо, осуществляющее строительство,должно обеспечивать уборку территории стройплощадки и пятиметровойприлегающей зоны. Бытовой и строительный мусор, а также снег должнывывозиться своевременно в сроки и в порядке, установленном органомместного самоуправления

Согласно ст. 35 Федерального закона, от 30.12.2009 № 384-ФЗ«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» консервацияобъекта, строительство которого не завершено, должна осуществлятьсятаким образен, чтобы негативное воздействие на окружающую среду быломинимальным и не возникала угроза, для жизни и здоровья граждан,имущества физических или юридических лиц, государственного илимуниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Таким образом, невыполнение норм вышеуказанного законодательства привело кнарушению действующего законодательства со стороны застройщика приконсервации объекта капитального строительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что непринятие ЖСК «ВРЕМЯ» действий по выполнению работ по очистке площадки от строительного мусора, и проведения ремонта ограждения строительной площадки, влечет нарушение прав граждан на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, влечет травматизм и риск возникновения несчастного случая. В связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает ответчику срок для исполнения действий, к которым он обязан по решению суда – не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Городской округ г.Хабаровск» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Кировского района г.Хабаровска в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ЖСК «ВРЕМЯ» о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать ЖСК «ВРЕМЯ» организовать проведение мероприятий по приведению строительной площадки законсервированного объекта строительства, расположенного по ул.Биробиджанской г.Хабаровска в соответствии с нормами действующего законодательства, очистить площадку от строительного мусора, и провести ремонт ограждения строительной площадки не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ЖСК «ВРЕМЯ» в доход бюджета муниципального образования «Городской округ г.Хабаровск» государственную пошлину в сумме 300 (Триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2017 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, судья И.Д.Костевская

<данные изъяты>

<данные изъяты>