Решение № 2-289/2023 2-289/2023~М-245/2023 М-245/2023 от 24 августа 2023 г. по делу № 2-289/2023

УИД 36RS0029-01-2023-000318-21

Дело №2-289/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Поворино 24 августа 2023 года

Воронежская область

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Г.П.,

при секретаре Новокщеновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению акционерного общества«Газпром газораспределение Пермь» в лице Пермского Филиалак ОдинаевуДовудшонуАмонбоевичуо расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазофикации, взыскании фактически понесенных расходов и судебных издержек,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Пермь» в лице Пермского Филиала(далее - АО «Газпром газораспределение») обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазофикации, взыскании фактически понесенных расходов и судебных издержек.

Представитель истца АО «Газпром газораспределение» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился.В материалах дела имеются сведения о судебном извещении ответчика по месту жительства, уведомление о почтовом отправлении возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. Применительно к ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п. 34, п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234 почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в том числе при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу. Осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно было позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя. Кроме того участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Поворинского районного суда Воронежской области. С учетом изложенного суд полагает извещение ответчика надлежащим.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Между АО «Газпром газораспределение Пермь» (далее - Истец, Общество, Исполнитель) и ОдинаевымДовудшохомАмонбоевичем (далее - Ответчик, Заявитель) заключен Договор №ПФ/159-21-137-28934/263769 от 14.11.2022г. о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее - Договор), в предмет которого входит осуществление мероприятий по подключению домовладения заявителя, расположенного по адресу <адрес>аа (далее - домовладение), к сети газораспределения, а Заявитель обязался обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сети газопотребления расположенных в границах своего земельного участка. Техническая возможность подключения объекта Заявителя подтверждена Техническими условиями №000041049/263 287 от 10.11.2022 (далее - ТУ от 10.11.2022), являющимися приложением к Договору.

Общество является газораспределительной организацией, которая оказывает услуги по передаче природного газа (транспортировке) и осуществляет, в том числе, деятельность по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Основанием для обращения Истца в суд послужила закрепленная назаконодательном уровне обязанность Общества по совершению действий потехнологическому присоединению газоиспользующего оборудования к сетигазораспределения в рамкахдогазификации.

Постановлением Правительства РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 13.09.2021 (вступили в действие с 18.10.2021) № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 1547) определен порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.

В соответствии с п.5 Правил № 1547 подключение газоиспользующегооборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В соответствии с п.9 Правил №1547 договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, с учетом особенностей, определенных Правилами №1547.

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации (пункт 6 правил №1547), на основании технических условий о подключении (технологического присоединения) к сетям газораспределения, подтверждающие техническую возможность подключения объекта (п.42 Правил №1547).

Разделом VII Правил №1547 предусмотрены особенности подключениягазоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамкахдогазификации.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитальногостроительства к сети газораспределения осуществляется в порядке предусмотренном п. 3 Правил №1547. Завершение мероприятий по подключению домовладенияподтверждается осуществлением исполнителем пуска газа в газоиспользующееоборудование заявителя и подписанным сторонами договора подключения: акт оподключении (технологическом присоединении), содержащего информацию оразграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственностисторон (подп. д) п.3 Правил №1547).

В соответствии с п.29 Правил №1547 основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключениядоговора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается.

Таким образом, АО «Газпром газораспределение Пермь» какспециализированная организация обязана выполнить в отношении любогообратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил №1547 и наличии технической возможности.

Указанный Договор изначально был заключен с заявителем ФИО2 Ахтамжоном, впоследствии сторонами Дополнительным соглашением от 14.12.2022 была произведена замена стороны заявителя на О.Д.АБ., который по настоящему иску является Ответчиком.

Согласно п.3 Договора и п.8 ТУ от 22.09.2022 срок выполнения мероприятий по подключению домовладения и пуску газа составляет 135 дней с момента заключения Договора.

В соответствии с п.33 Договора, договор считается заключенным со дняпоступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора,17.11.2022подписан сторонами Договор (о чем имеется отметка заявителя вДоговоре).

Таким образом, срок исполнения обязательств по договору наступает 01.04.2023.

В соответствии с п.71 Правил №1547 мероприятия по подключению(технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя, в том числе подготовку проектной документации.

В силу п.72 названных Правил исполнитель обязан также осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте «г» п.71 Правил №1547).

Между тем, исполнителем при выполнении проектирования схемы трассы газопровода было выявлено пересечение проектируемой сети газораспределения пересечение сети газораспределения с коммуникациями ресурсоснабжающихорганизаций и (или) автомобильными дорогами местного значения.

В силу пункта 122 Правил №1547 срок осуществления мероприятий поподключению (технологическому присоединению) может быть продлен не более чем на 30 дней, но не более чем на 70 дней - в случае пересечения сети газораспределения с коммуникациями ресурсоснабжающих организаций и (или) автомобильными дорогами местного значения.

В случае если указанные в абзацах восьмом - двенадцатом настоящего пункта обстоятельства стали известны при разработке проектной документации на сеть газораспределения, подписывается дополнительное соглашение к договору в рамках догазификации об изменении срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Необходимость в письменном оформлении изменений вносимых в Договор, также содержится в пункте 78 Правил №1547.

Таким образом, Правилами №1547 установлено, что изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении,которое оформляется дополнительным соглашением.

14.03.2023 ответчику направлено соглашение об изменении сроков подключения (технологического присоединения) (письмо от 17.02.2023 №ПФ-959), обратно подписанный экземпляр дополнительного соглашения истцу не возвращался, мотивированный отказ либо разногласия по дополнительному соглашению не поступало.

Пунктом 52 Правил №1547 установлены существенные условия договора о подключении, к которым, в частности, относится срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

В силу п.З ст. 154 и п.1 ст.432 Гражданского кодекса РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее - ГК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ) договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всемсущественным условиям договора. Соглашение сторон может быть достигнуто путем принятия (акцепта) одной стороной предложения заключить договор (оферты) другой стороны (пункт 2 статьи 432 ГК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ).

Существенными условиями, которые должны быть согласованы сторонами при заключении договора, являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах существенными или необходимыми для договоров данного вида.

Существенными также являются все условия, относительно которых позаявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац второй пункта 1 статьи 432 ГК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ), даже если такое условие восполнялось бы диспозитивной нормой.

В соответствии с п.1 ст.450 ГК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ изменение и расторжение договора возможныпо соглашению сторон, если иное не предусмотрено данными кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, другими законами или договором.

Согласно п.2 ст.452 ГК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Пунктом 2 ст.453 ГК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ установлено, что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 2 статьи 451 ГК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ определено, что, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны.

24.04.2023г. в адрес Ответчика было направлено письмо №ПФ-2575 спредложением либо подписания дополнительного соглашения о продлении сроков подключения, либо соглашения о расторжении Договора, ответа не последовало.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ граждане и юридические лица свободны заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 450.1 ГК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

На основании ч.2 ст.452 ГК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ требование о расторжении договора может бытьзаявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны либо неполучения ответа в срок.

В силу п. 3 ст. 781 ГК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

Согласно абзацу четвертому указанного пункта в силу п. 4 ст. 453 ГК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИстороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №5 (2017)», утв. Президиумом Верховного Суда РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27.12.2017).

В целях реализации Договора Исполнитель понес расходы на выполнение предпроектных работ: подготовка схемы трассы газопровода; геодезические работы (измерения); прохождение согласования материалов геодезических измерений на земельный участок под строительство газопровода; нанесение на план контуров ситуации и рельефа границ земельного участка; которые в общей сумме составили30080 (Тридцать тысяч восемьдесят) рублей 97 копеек.

Таким образом, по смыслу п.4 ст.453, п. 3 ст.781 ГК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ сторона вправе требовать возвращения исполненного до момента изменения или расторжения договора, Исполнитель вправе предъявить фактически понесенные расходы, которые составили 30080,97 рублей.

Пунктом 74 Правил №1547 подключения предусмотрено, что Заявительобязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей

газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ, принадлежащего ему земельного участка, а мероприятия по подключению(технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляютсяОбществом (п. 72 Правил №1547).

В соответствии с п.2 Правил №1547 догазификация представляет собойосуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам направе собственности или на ином предусмотренномзаконом праве, без взимания платы с физических лиц, при условии, что внаселенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Согласно статье 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «Огазоснабжении в Российской Федерации» государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или)размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденнымифедеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Пунктом 70 Правил №1547 установлено, что размер платы за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединениегазоиспользующего оборудования кгазораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ от 29.12.2000 г. №1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации», и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Порядок определения размера расходов на выполнение мероприятий в рамках догазификации установлен разделом VII Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФАС России от 16.08.2018 №1151/18 (далее - Методические указания).

Согласно пункту 4 Методических указаний органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на очередной календарный год устанавливается, в том числе размер экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоисполъзующего оборудования физических лиц(за исключением выполнения мероприятий в границах земельных участков, накоторых располагаются домовладения этих физических лиц), намеревающихся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществляемых без взимания с них средств при условии, что в населенном пункте, вкотором располагается домовладение заявителя, проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, а также при наличии у таких лиц документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение и земельный участок, на котором расположено это домовладение, не покрытых финансовыми средствами, получаемымигазораспределительной организацией (далее - ГРО) в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа ГРО и установления тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также получаемыми ГРО от иных источников финансирования.

В соответствии с пунктом 44 Методических указаний для определения размера экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования, предусмотренного подпунктом «г» пункта 4 Методических указаний, ГРО предоставляет в орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее - регулирующий орган) сведения о фактически понесенных расходах на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования за отчетный кварталпосле завершения мероприятий по созданию сети газораспределения.

Сведения о фактически понесенных расходах на подключение (технологическое присоединение) газоисполъзующего оборудования, предусмотренного подпунктом «г» пункта 4 Методических указаний, подтверждаются актом законченногостроительством объекта, для случаев, когда требуется только фактическое присоединение газоисполъзующего оборудования (без необходимости создания сети газораспределения до границ земельного участка Заявителя) - актом о подключении (технологическом присоединении) (пункт 45 Методических указаний).

То есть, при подключении (технологическом присоединении)газоиспользующего оборудования, предусмотренном подпунктом «г» пункта 4 Методических указаний, сведения о фактически понесенных расходахподтверждаются, в том числе актом законченного строительством объекта.

При таких обстоятельствах суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сОдинаева Д.А.в пользу АО «Газпром газораспределение» подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, в размере 7 103 рублей, подтвержденная материалами дела.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть Договор №ПФ/159-21-137-28934/263769 от 14 ноября 2022года, заключенный с ОдинаевымДовудшохомАмонбоевичем.

Взыскать с ОдинаеваДовудшохаАмонбоевича в пользу АО «Газпром газораспределение Пермь» фактически понесенные расходы в размере 30 080 (Тридцать тысяч восемьдесят) рублей 97 копеек.

Взыскать с ОдинаеваДовудшохаАмонбоевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 103 (Семь тысяч сто три) рубля 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через Поворинский районный суд Воронежской области.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Г.П. ВОРОНОВА

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2023