Решение № 2А-252/2018 2А-252/2018~М-253/2018 М-253/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-252/2018

Дело № 2а-252/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гп. Приобье 27 июля 2018 года

Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующий судья Юсуфов Ш.М.

при секретаре Самарцевой А.В.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района Ионова В.С.,

представителя заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо – Отдел Гостехнадзора г.Нягани и Октябрьскому району к ФИО2 о прекращении права управления тракторами и самоходными машинами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивировав требование тем, что ФИО2 страдает наркоманией и нуждается в обязательном лечении. В ходе проверки установлено, что ФИО2 имеет действующее удостоверение тракториста – машиниста №, которое подлежит изъятию, так как предоставление административному ответчику права управления источником повышенной опасности, страдающему наркоманией, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Просит суд прекратить действие удостоверения тракториста-машиниста ФИО2.

В судебном заседании заместитель прокурора на удовлетворении административного иска настаивает по изложенным в нем доводам.

В судебное заседание административный ответчик не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений по заявленным требованиям не представил. Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 просит иск удовлетворить.

Проверив обоснованность заявленных требований, исследовав материалы дела и дав им надлежащую оценку, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзацам 4, 5 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела 1 Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Реализуемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" наличие у гражданина права управления ТС подтверждается водительским удостоверением, выданным ему в установленном законом порядке.

Судом установлено, что приговором Октябрьского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 231, ч. 2 ст. 228 УК РФ – незаконное приобретение, хранение без цели сбыта и культивирование наркотических средств, совершенные в крупном размере <данные изъяты> Приговором Октябрьского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ – незаконное приобретение, хранение без цели сбыта наркотических средств, совершенные в значительном размере и осужден к реальному лишению свободы (л.д. 15-18). Согласно заключению судебно – психиатрической комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 имеет наркотическую зависимость <данные изъяты>

Справкой Отдела Гостехнадзора г.Нягани и Октябрьскому району подтверждено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение тракториста – машиниста, водитель вездехода, <данные изъяты> Согласно ст. 1079 ГК РФ транспортные средства являются источником повышенной опасности.

В силу ст. 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что лица, страдающие алкоголизмом, наркоманией, не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно лишь при стойкой ремиссии.

Согласно положениям Приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета:... больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет (пункт б раздела 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, являющейся приложением к Приказу).

Постановлением Правительства РФ N 715 от 01.12.2014 г. "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", психические расстройства и расстройства поведения, в числе которых и наркологические заболевания, отнесены к социально значимым.

Согласно вышеуказанному перечню медицинских противопоказаний, наличие у гражданина заболеваний " наркомания " и (или) "алкоголизм" являются препятствием для управления им автомототранспортными средствами.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что имеющееся у ФИО2 заболевание является противопоказанием к управлению указанными средствами.

Данных о том, что Копытов прошел лечение и заболевание находится в стадии стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст.333.19 ч.1 п.1 НК РФ с административного ответчика <данные изъяты> в бюджет муниципального образования Октябрьский район суд взыскивает государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-179, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие удостоверения тракториста-машиниста <данные изъяты>

Данное решение является основанием для аннулирования и изъятия органом Гостехнадзора удостоверения тракториста-машиниста <данные изъяты>

Взыскать с ФИО2 в бюджет МО Октябрьский район государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд.

Судья Ш.М. Юсуфов

=согласовано=

Судья Октябрьского районного суда ______________ Ш.М. Юсуфов