Решение № 2-2546/2018 2-2546/2018~М-2318/2018 М-2318/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-2546/2018

Дело № 2-2546/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 02 октября 2018 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,

при секретаре Крашенинниковой М.С.,

с участием истца ФИО1 и его представителя адвоката Поповой Н.А., представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ковров (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) (далее по тексту управление Пенсионного фонда в г. Коврове) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата>, включении в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, назначении пенсии с <дата>.

В обоснование указал, что <дата> он обратился в управление Пенсионного фонда в г. Коврове с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, решением от <дата><№> в назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом, в его специальный стаж не включены периоды с <дата> по <дата> в должности врача<данные изъяты>» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы в должностях и отделениях, прямо предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата><№>, должность «<данные изъяты>» не относится к врачам-специалистам; а также не включены периоды нахождение на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ни в календарном, ни в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата><№>. Ссылаясь на постановление Правительства РФ от <дата><№>, постановление Правительства РФ от <дата><№>, постановление Совета М. Р. от <дата><№>, полагает, что поскольку спорный период работы <данные изъяты>» имел место до <дата>, он должен быть включен в его в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев по ранее действовавшему законодательству. Работая врачом-интерном по хирургии, он фактически исполнял должностные обязанности оперирующего врача-хирурга, принимал участие в хирургических операциях, как ассистент и как ведущий хирург, ему выплачивалась зарплата с доплатой за вредность, на него распространялись правила внутреннего трудового распорядка, предоставлялся отпуск. Также, в период работы в должности врача-хирурга в хирургическом отделении МУЗ «ЦГБ» по инициативе работодателя он находился на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, в период работы в должности заведующего <данные изъяты>») находился на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. За указанные периоды ему выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. В связи с этим полагает, что указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Попова Н.А. заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика - управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности ФИО2. с иском не согласилась, считает отказ в назначении пенсии ФИО1 правомерным, по основаниям, указанным в решении от <дата><№>. Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от <дата><№>, Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии и Перечень структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год шесть месяцев, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата><№>, полагает, что оспариваемый истцом период не подлежит включению в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении, поскольку наименование должности «врач-интерн» не относится к врачам-специалистам. Не предусмотрено включение в специальный стаж в льготном исчислении и периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГБУЗ ВО «Центральная городская больница города Коврова» в суд не явился, об отложении не ходатайствовал, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ препятствий для рассмотрения дела в отсутствие не явившегося участника процесса, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не имеется.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны и их представителей, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781; Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года; Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 – для учета соответствующей деятельности с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

На основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г за № 2-П не допускается ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, и на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с подпунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года за № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 464.

Судом установлено, что в период с <дата> по <дата> ФИО1 работал в должности <данные изъяты> по «<данные изъяты>».Поскольку указанные периоды имели место до <дата>, они могут быть исчислены на основании законодательства, действовавшего в этот период.

На основании Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 (в ред. постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 г. № 634, от 23.07.1993 г. № 701, от 22.09.1993 г. № 953) право на досрочную пенсию по выслуге лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Для отнесения работы, в связи с которой назначалась пенсия за выслугу лет по Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, к должностям врачей и среднего медицинского персонала учитываются положения об оплате труда работников здравоохранения, последнее из которых утверждено Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. № 377, зарегистрированным Министерством юстиции РФ 21.10.1999 г. Данным Приказом была утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения. В соответствии с данной Номенклатурой к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений относятся: врач-интерн, врач-стажер, врачи-специалисты.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (в сфере здравоохранения), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.11.2009 г. № 869 (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 03.03.2010 г. № 122) врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, несет персональную ответственность за выполнение должностных обязанностей.

Судом установлено, что в период с <дата> г. по <дата> ФИО1 работая <данные изъяты>, фактически исполнял должностные обязанности <данные изъяты>. После окончания Ивановской медицинской академии приказом <№> от <дата> он был принят на должность <данные изъяты> для прохождения интернатуры по специальности «<данные изъяты>» в <данные изъяты>». Ему, как <данные изъяты> выплачивалась заработная плата, в соответствии с Перечнем учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ № 377 от 15.10.1999 г., он получал доплату за вредность в размере 15%, что подтверждается справкой <№> от <дата> по заработной плате за <дата> г., предоставлялся отпуск. На него распространялись правила внутреннего трудового распорядка.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются операционными журналами Медсанчасти «<данные изъяты>» регистрации экстренных операций по хирургии, регистрации плановых операций по хирургии, учета операций по онкологии за период с <дата> годы, из которых следует, что работая <данные изъяты> при прохождении <данные изъяты>» ФИО1 принимал участие в хирургических операциях как ассистент и как <данные изъяты>, что свидетельствует о его работе как <данные изъяты> и подтверждается операционными журналами за указанный период.

Таким образом, как врач-интерн при прохождении интернатуры ФИО1, принимая участие в <данные изъяты> в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, выполнял функциональные обязанности <данные изъяты>, то есть <данные изъяты>.

Прохождение <данные изъяты>, представляющей собой годичную послевузовскую подготовку (специализацию), предполагает выполнение обязанностей аналогичных по своему объему обязанностям врачей занятых самостоятельной работой. Также на них распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждений здравоохранения. Прохождение истцом <данные изъяты> включало в себя работу в должности <данные изъяты>, но только под руководством врача-специалиста.

На основании Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. В соответствии с п.1 Списка, в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, засчитывается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом, в соответствии с п. 2 Списка врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление срока выслуги производится из расчета 1 год работы в этих должностях и подразделениях как за 1 год и 6 месяцев.

С учетом этого, период работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> по «<данные изъяты>» в <данные изъяты>» должен быть включен в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (1 год 6 мес.12 дней).

Кроме этого, в период работы <данные изъяты> в <данные изъяты>», ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, а в период работы в должности <данные изъяты> истец находился на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статье 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

С учетом этого, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец находился на курсах повышения квалификации в период работы в должностях врача-хирурга и заведующего отделением- врача-хирурга в отделениях, указанных в Перечне структурных подразделений учреждений и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, работа в которых ( хирургические отделения) засчитана мне в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Исходя из этого, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем данные периоды подлежат включению как и работа в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

С учетом изложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> также подлежат включению в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (1 год 5 мес. 4 дня).

Управление Пенсионного фонда включило ФИО1 в специальный стаж 28 лет 0 мес. 27 дней. С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии его специальный стаж составил 30 лет 0 мес. 5 дней. Таким образом, досрочная страховая пенсия, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения должна быть назначена истцу с даты обращения, с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата>.

Обязать государственное учреждение управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата>, включив в специальный стаж для назначения данного вида пенсии периоды работы с <дата> по <дата> в должности врача-интерна по «хирургии» в Медсанчасти АО «Завод имени В.А. Дегтярева» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Одинцова

Справка: резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 02.10.2018 года, мотивированное решение составлено 08.10.2018 года.