Решение № 2-1449/2021 2-1449/2021~М-594/2021 М-594/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-1449/2021

Дело № 2-1449/2021

29RS0018-01-2021-001075-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2021 г. город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего по делу судьи Ю.М. Поздеевой,

при секретаре судебного заседания Т.В. Давыдовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о взыскании возмещения за изымаемое жилое помещение, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Город Архангельск» о взыскании возмещения за 12/42 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: г.Архангельск, <адрес>, просят взыскать с ответчика денежные средства в размере 130 000 рублей за изымаемое жилое помещение (доля в праве 12/42), расходы по оценке в размере 6 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины, расходы на оплату услуг представителя в размере 12 000 рублей.

В обоснование требований указано, что является собственником 12/42 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: г.Архангельск, <адрес>. На основании распоряжения администрации муниципального образования «Город Архангельск» дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 03 ноября 2016 года №3156р изъят земельный участок под многоквартирным домом 5 по ул.Рыбацкая в г. Архангельске для муниципальных нужд и, соответственно изъяты 12/42 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащие на праве собственности истцу. Согласно проведенной оценке, рыночная стоимость 12/42 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> составила 130 000 рублей, однако, денежные средства истцу не перечислены. В связи с этим он обратился в суд с данным иском.

Представителю истца ФИО2 в судебных заседаниях 04 мая 2021 г., 02 июня 2021 г. предлагалось представить сведения относительно того, какое состояние дома 5 по ул.Рыбацкая в г. Архангельске на момент разрешения спора, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца в связи с угрозой обрушения дома, которая требует незамедлительного решения вопроса, обращался ли истец за маневренным жилым помещением, сведения о том, где проживает истец в настоящее время, имеются ли иные жилые помещения, где истец в настоящее время может проживать. Однако, таких сведений со стороны истца не представлено. В судебное заседание 07 июня 2021 г. ни истец, ни его представитель не явились.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, указав, что многоквартирный жилой дом, в котором расположена принадлежащая истцу на праве собственности квартира, включен в адресную программу Архангельской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы, срок реализации данной программы еще не наступил. В этой связи основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. К тому же, согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 12/42 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>

Дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (заключение межведомственной комиссии от 03 марта 2015 г. № 83).

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 03 ноября 2016 г. №3156р изъят земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес> для муниципальных нужд и, соответственно изъяты 12/42 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Многоквартирный дом 5 по ул.Рыбацкая в г. Архангельске включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 г. № 153-пп. Срок реализации программы в отношении указанного многоквартирного дома установлен до 01 августа 2025 г.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Как следует из пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3 квартал 2012 г., утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 г. (ответ на вопрос № 2), обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из указанных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Таким образом, по общему правилу, при изъятии жилого помещения у собственника в связи с признанием жилого дома, в котором оно находится, аварийным и подлежащим сносу ему должно быть выплачено возмещение за изымаемое жилое помещение в денежной форме. В случае включения многоквартирного жилого дома в адресную программу переселения собственнику изымаемого жилого помещения предоставляется право выбора способа обеспечения его жилищных прав: получение возмещения в денежной форме или предоставление жилого помещения в собственность взамен изымаемого.

Суд признает заслуживающим внимание довод ответчика о применении ч.8.2 ст.32 ЖК РФ.

Согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной им в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В статье 3 Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данные изменения опубликованы 28 декабря 2019 г. и вступили в законную силу. Данным актом не предусмотрено его применение к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие и применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение.

Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28 декабря 2019 г., размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, с учетом положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ (Письмо Минстроя России от 17 апреля 2020 г. N 15026-МЕ/06 "О переселении граждан из аварийного жилищного фонда"). Отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило носят длящийся характер, и соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того как возникло само правоотношение, при этом, на момент рассмотрения дела и вынесения решения судом положениями действующего законодательства предусмотрено предоставление компенсации за изымаемое жилое помещение, которая не может превышать стоимость его приобретения.

Спор о выкупной цене подлежащего изъятию жилого помещения возник после введения в действие вышеприведенной части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, до введения в действие данной нормы соглашение об изъятии с собственником не заключалось.

Согласно пункту 3 договора купли-продажи 12/42 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: г.Архангельск, <адрес> оценены в 50 000 рублей.

Таким образом, размер возмещения не может превышать 50 000 рублей.

Включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 ЖК РФ.

Как видно из материалов дела, на основании вышеприведенных норм закона истец выбрал способ реализации своих жилищных прав – выплата возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, согласно постановлению Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 г. № 153-пп, реализация мероприятий Программы предусматривает применение комплекса экономических, организационных и нормативно-правовых мер.

Источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов и средства Фонда.

Финансирование мероприятий Программы, реализуемых с финансовой поддержкой Фонда, осуществляется из всех источников в соответствии с Порядком движения денежных средств, направляемых государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на долевое финансирование региональных адресных программ, утвержденным решением правления Фонда от 5 марта 2014 г.

Программа реализуется посредством выделения субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на осуществление мероприятий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда муниципальных образований, включая предоставление возмещения лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ.

Этапы Программы (за исключением этапа 2024 г.) должны быть реализованы (в части переселения граждан) не позднее 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа, а этап 2024 г. Программы должен быть реализован не позднее 1 сентября 2025 г.

Таким образом, право истца на получение возмещения за изымаемое жилое помещение будет реализовано в рамках выполнения мероприятий адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы» и в установленные ею сроки.

При этом вывод суда о наличии оснований для реализации истцом права на получение возмещения за изымаемое жилое помещение путем выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение без учета сроков реализации региональной адресной программы, не может быть признан правильным, т.к. на исследованных доказательствах, которым в установленном порядке в соответствии со ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ судом дана оценка, не основан.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечение жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Принимая во внимание, что сторона истца обосновывала свои исковые требования невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, в связи с наличием реальной опасности для жизни и здоровья, данное обстоятельство подлежало судебной оценке.

Вместе с тем представителю истца ФИО2 в судебных заседаниях 04 мая 2021 года, 02 июня 2021 года предлагалось представить сведения относительно того, какое состояние дома № по <адрес> на момент разрешения спора, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца в связи с угрозой обрушения дома, которая требует незамедлительного решения вопроса, обращался ли истец за маневренным жилым помещением, сведения о том, где проживает истец в настоящее время, имеются ли иные жилые помещения, где истец в настоящее время может проживать. Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Однако, таких сведений со стороны истца не представлено в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что право истца на получение возмещения за изымаемое жилое помещение будет реализовано в установленные региональной адресной программой сроки, т.е. до 1 августа 2025 г.

Со стороны Администрации МО «Город Архангельск» представлены сведения о реализации Программы переселения.

При таком положении суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований к Администрации МО «Город Архангельск» о взыскании выкупной стоимости изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения.

С учетом того, что в удовлетворении основного требования отказано, оснований для возмещения судебных расходов в соответствии со ст.98 ГПК РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о взыскании возмещения за изымаемое жилое помещение, судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2021 г.

Судья Ю.М. Поздеева