Решение № 2А-8933/2023 2А-8933/2023~М-6201/2023 М-6201/2023 от 5 октября 2023 г. по делу № 2А-8933/2023

Дело № 2а-8933/2023

УИД: 50RS0021-01-2023-007826-75


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2023 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н., при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Территориальному отделу № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными решения, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,

установил:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Территориальному отделу № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными решения, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности. Просит суд признать незаконным уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Территориальным отделом № Управления Росреестра по <адрес>; признать незаконным уведомление № КУВД-№ об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Территориальным отделом № Управления Росреестра по <адрес>. Обязать административных ответчиков осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию машино-места №, секция в осях 11/5-5/5, общей площадью 14.2 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, Павшинский бульвар, <адрес> на основании заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что решением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право собственности на долю нежилого помещения, площадью 4082,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Павшинский бульвар, <адрес> виде машино-места №.

Решением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности ООО «РФСК» на помещение №, расположенного по адресу: <адрес>, Павшинский бульвар, <адрес>, с кадастровым номером №, о снятии с кадастрового учета и признании права собственности за истцами. ДД.ММ.ГГГГ помещение № снято с кадастрового учета и прекратило свое существование как объект недвижимости.

Определением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено решение суда от ДД.ММ.ГГГГ года, что объектом недвижимости признается машино-место №, секция в осях 11/5-5/5, общей площадью 14.2 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, Павшинский бульвар, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца обратилась в филиал ГБУ МФЦ <адрес> МФЦ района Дорогомилово с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию машино-места. К заявлению были приложены документы: технический план задания от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный кадастровым инженером ФИО5 (на диске); решение Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; определение Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом № Управления Россреестра по <адрес> вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и кадастровой регистрации прав № КУВД-№ поскольку заявителем не устранены замечания.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом № Управления Россреестра по <адрес> вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД№

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом № Управления Россреестра по <адрес> вынесено уведомление № КУВД-№ об отказе государственного учета и государственной регистрации прав.

Административный истец считает уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, также уведомление № КУВД-№ об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости незаконными.

В судебном заседании административный истец ФИО2, представитель по доверенности ФИО6 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворений исковых требований, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Территориального отдела № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился.

Заинтересованные лица по делу ООО «Региональная финансово-строительная компания», ООО «Сфера», ООО «Кристон-К», извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Суд с учетом положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с положениями указанного Федерального закона одним из основных этапов учетно-регистрационных действий является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав самостоятельно по результатам правовой экспертизы представленных документов (часть 1 статьи 26, пункт 3 части 1 статьи 29, часть 1 статьи 64, статья 65 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

При этом в соответствии с требованиями пункта 70 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления.

Данные причины и рекомендации должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин, а также для подготовки им заявления об обжаловании решения о приостановлении в порядке, установленном Законом.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе и вступившие в законную силу решения суда (п. 5 ч. 2 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

На основании ч. 5 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" у заявителя не допускается истребование дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона о регистрации и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Статьей 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, согласно п. 5 которого осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право собственности на долю нежилого помещения, площадью 4082,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в виде машино-места №. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием, что объектом недвижимости признается машино-место №, секция в осях 11/5-5/5, общей площадью 14.2 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. Определение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ право собственности ООО «Региональная финансово-строительная компания» на помещение №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, с кадастровым номером №, прекращено. Данным решение постановлено снять с государственного кадастрового учета данный объект недвижимого имущества. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> подано заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении машино-места площадью 14,2 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, б-р <адрес>, <адрес>.

Одновременно с заявлением о предоставлении государственной услуги, административным истцом ФИО2 в лице представителя ФИО8, были представлены технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность серии 77 АГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, решение суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, определение суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам обращения Территориальным отделом № Управления Россреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение в виде уведомления №КУВД-№) о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав сроком до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку выявлены противоречия в виде права между представленным решением суда и заявлением; в нарушение п. 21 Требований сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются вы техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ; проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, если подготовка технического плана осуществляется в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 ст.40, частями 2.1 и 16 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ; проекта перепланировки и акта приемной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки помещения в многоквартирном доме; сведения (реквизиты) о проектной документации, разрешении на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проекте перепланировки, акте приемной комиссии указываются в разделе «Исходные данные». Включение в Приложение проектной документации (копий такой документации), проекта перепланировки (копии такого проекта) не осуществляются при подготовке технического плана помещения, машино-места. При осуществлении подготовки технического плана помещения (ий) в связи с перепланировкой помещений в многоквартирном доме использование проекта документации здания и разрешения на ввод здания в эксплуатацию в результате его строительства не требуется. В нарушении подпункта 5 пункта 53 требований неоднократно указан номер и тип этажа (этажей) на котором (которых) расположено помещение, машино-место.

ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии дополнительных документов, административным истцом ФИО2 в лице представителя ФИО8 представлены доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, 77 АГ, сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ, технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершённого строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам обращения Территориальным отделом № Управления Россреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение в виде уведомления №№ о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи со следующим: выявлены противоречия в виде права между представленным решением суда и заявлением; в нарушение п.21 Требований сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ; проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, если подготовка технического плана осуществляется в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 ст.40, частями 2.1 и 16 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ; проекта перепланировки и акта приемной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки помещения в многоквартирном доме; сведения (реквизиты) о проектной документации, разрешении на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проекте перепланировки, акте приемной комиссии указываются в разделе «Исходные данные». Включение в Приложение проектной документации (копий такой документации), проекта перепланировки (копии такого проекта) не осуществляются при подготовке технического плана помещения, машино-места. При осуществлении подготовки технического плана помещения (ий) в связи с перепланировкой помещений в многоквартирном доме использование проекта документации здания и разрешения на ввод здания в эксплуатацию в результате его строительства не требуется.

Согласно Уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №№ заявителю отказано в регистрации в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления и не устранением приведенных в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-№ причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 2 приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0082 утверждены действующие требования к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений, в течение 9 месяцев с даты вступления его в силу допускается для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним представление технических планов, подготовленных в соответствии с формой и требованиями к подготовке технического плана, действовавшими до дня вступления его в силу.

В соответствии с п.п. 5 п. 53 Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений", в реквизите 1 "Сведения о помещениях, машино-местах, созданных, образованных или характеристики которых подлежат изменению в связи с реконструкцией здания, сооружения" раздела "Характеристики всех помещений, машино-мест в здании, сооружении" указываются следующие сведения: номер, тип этажа (этажей), на котором (которых) расположено помещение, машино-место.

Как следует из представленного одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации права технического плана машино-место, подготовленного на основании декларации от ДД.ММ.ГГГГ собственника, разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № № выданного Администрацией Красногорского муниципального района, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № № выданного администрацией Красногорского муниципального района <адрес>, решения Красногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №, определения Красногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №, машино-место № площадью 14,2 кв. метров, расположено на этаже – подвал: -1, по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Следует отметить, что вышеприведенные уведомления о приостановлении государственной регистрации в п. 1 не содержат указания на конкретные противоречия между представленным решением суда и заявлением; из п. 2 не конкретизированы препятствия для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права на объект недвижимого имущества – машино-место; из п. 3 уведомлений также не следует в чем заключается некорректность номера и типа этажа (этажей) на котором (которых) расположено помещение, машино-место, с учетом указания в представленном техническом плане машино-места расположения объекта на этаже «подвал: -1», что не позволяет идентифицировать несоблюдение заявителем каких установленных законом требований послужило основанием к приостановлению государственной регистрации прав и дальнейшему отказу в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Проанализировав положения действующего законодательства, суд приходит к выводу, что решения о приостановлении государственной регистрации прав, равно как оспариваемые решения о неустранении причин приостановления государственного кадаствроого учета и государственной регистрации прав, об отказе в государственной регистрации не отвечают критериям обоснованности и исполнимости, приведенные в них ссылки на положения закона, не раскрывают истинных причин, послуживших основанием для их принятия, в указанных решениях не конкретизированы препятствия для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на объект – машино-место. Право собственности на спорный объект недвижимости решением суда признано за истцом. Содержание оспариваемых решений недоступно для восприятия, их тексты явно имеют неопределенность и препятствует административному истцу представить необходимый пакет документов либо оспорить в соответствующей части приостановление/отказ в государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Поскольку в рамках рассматриваемого спора установлена предусмотренная действующим законодательством совокупность условий, необходимая для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконными, суд удовлетворяет заявленные требования в указанной части.

Поскольку суд не может подменять в данном случае регистрирующий орган и решать вопрос об осуществлении административным ответчиком кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на указанный объект - машино-место №, секция в осях 11/5-5/5, общей площадью 14.2 кв.м, расположенном по адресу: <адрес><адрес> на основании заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов, нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем возложения обязанности на административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанности повторно рассмотреть поставленный истцом вопрос с учетом обстоятельств, установленных судебным актом по настоящему административному делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО2 к Территориальному отделу № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными решения, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД -№ о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административных исковых требований в оставшейся части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Н. Харитонова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>