Апелляционное определение № 33-14855/2026 от 15 марта 2026 г.

№ 33-14855/2026

Судья: Усачева Ю.В. 50RS0022-01-2025-001549-67


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2026 г. <данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Капралова В.С.,

судей Тюшляевой Н.В., Колмаковой И.Н.,

при помощнике судьи Антюшиной Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> ~ М-972/2025 по иску администрации городского округа <данные изъяты> к ФИО о демонтаже нестационарного торгового объекта,

по апелляционной жалобе администрации городского округа <данные изъяты> на решение Лобненского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Тюшляевой Н.В., выслушав объяснения явившегося лица,

установила:

Администрация городского округа <данные изъяты> обратилась в Лобненский городской суд <данные изъяты> с иском к ФИО о демонтаже нестационарного торгового объекта.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что правообладателем земельного участка с КН :50:41:0020502:448, расположенного по адресу: <данные изъяты> является ФИО На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 50:41:0020502:441 (баня), 50:41:0020502:478 (жилой дом).

Сотрудниками Отдела потребительского рынка, услуг и рекламы администрации городского округа Лобня в ходе проведения мониторинга торговых объектов установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:41:0020502:448 размещены объекты с признаками некапитального строения (далее-НТО), осуществляющие торговую деятельность с нарушениями требований ст. <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <данные изъяты>», а именно: не допускается размещение некапитальных строений и сооружений в охранной зоне газопроводов (письмо Мособлгаз от <данные изъяты><данные изъяты>/C3/01). Кроме того указанное некапитальное строение размещено без оформления паспорта колористического решения.

В связи с вышеизложенным, сотрудниками Отдела в адрес собственника земельного участка направлено требование о демонтаже нестационарных торговых объектов от <данные изъяты><данные изъяты> со сроком исполнения не позднее <данные изъяты>.

До настоящего времени собственник земельного участка к проведению добровольного демонтажа не приступил.

Просила суд обязать ответчика в течение 14 дней после вступления решения в законную силу демонтировать за счет собственных средств нестационарный торговый объект, расположенный на з/у с КН: 50:41:0020502:448, по адресу: <данные изъяты> Д. Если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Решением Лобненского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, администрация городского округа <данные изъяты> подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену постановленного решения, судом первой инстанции допущено не было.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> является ФИО, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Площадь земельного участка составляет 405+/-7. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства, магазины, бытовое обслуживание. На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 50:41:0020502:441 (баня), 50:41:0020502:478 (жилой дом).

23.02.2022г. между ФИО и АО «Мособлгаз» заключен договор <данные изъяты>-<данные изъяты> подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. АО «Мособлгаз» по договору построен и принят в эксплуатацию актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения от <данные изъяты> распределительный газопровод низкого давления протяженностью 147,6 кв.м. Пуск газа произведен 09.01.2023г. указанные документы не содержат сведений о наличии охранной зоны газопровода на участке ответчика.

Согласно акта выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от <данные изъяты>, установлено, что земельный участок ответчика имеет ограждение, установленное на местности ограждение не выходит за границы земельного участка внесенного в ЕГРН, на земельном участке присутствуют строения, соответствующие виду разрешенного использования, в том числе НТО.

Сотрудниками Отдела потребительского рынка, услуг и рекламы Администрации городского округа Лобня (далее -Отдел) в ходе проведения мониторинга торговых объектов установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:41:0020502:448 размещены объекты с признаками некапитального строения (далее -НТО), осуществляющие торговую деятельность с нарушениями требований ст. <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <данные изъяты>», а именно: не допускается размещение некапитальных строений и сооружений в охранной зоне газопроводов (письмо Мособлгаз от <данные изъяты><данные изъяты>/C3/01).

<данные изъяты> ответчику направлено требование о добровольном демонтаже нестационарного торгового объекта.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 131, 209, 261 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты>, и исходил из того, что истцом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, свидетельствующих о размещении ответчиком нестационарного торгового объекта в охранной зоне газопровода.

При этом суд обоснованно исходил из того, что приложенная к ответу АО «Мособлгаз» «Северо-Запад» от <данные изъяты><данные изъяты>/СЗ/01 схема газопровода низкого давления по адресу: <данные изъяты>. не содержит указания на охранную зону газопровода, лишь схематично отражает расположение объектов недвижимости на участке ответчика.

Также суд учел, что, согласно выписки из ЕГРН, на земельный участок с кадастровым номером 50:41:0020502:448 не обременен охранными зонами.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 Гражданского кодекса Российской Федерации), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

Согласно статье 104 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях: 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; 3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия, геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети и гравиметрических пунктов государственной гравиметрической сети; 4) охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; 5) обеспечение обороны страны и безопасности государства (п. 1).

В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (п. 2).

В соответствии с пунктами 6, 25 ст. 105 ЗК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относится охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, аммиакопроводов) и зона минимальных расстояний до магистральных или технологических трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, аммиакопроводов).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <данные изъяты> N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации") охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно ст. 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязан обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 878, установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

Согласно п. 5 Правил охраны газораспределительных сетей в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом"О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В пункте 7 Правил охраны газораспределительных сетей установлен порядок определения охранных зон газораспределительных сетей.

В соответствии с п. 9 Правил охраны газораспределительных сетей нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства.

Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 1083 утверждены Правила охраны магистральных газопроводов и о внесении изменений в Положение о представлении в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах (далее - Правила охраны магистральных газопроводов).

В соответствии с п. 3 Правил охраны магистральных газопроводов охранные зоны объектов магистральных газопроводов (далее - охранные зоны) устанавливаются, в том числе, вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от оси магистрального газопровода с каждой стороны; вдоль линейной части многониточного магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от осей крайних ниток магистрального газопровода; вокруг компрессорных станций, газоизмерительных станций, газораспределительных станций, узлов и пунктов редуцирования газа, станций охлаждения газа - в виде территории, ограниченной условной замкнутой линией, отстоящей от внешней границы указанных объектов на 100 метров с каждой стороны.

Согласно пп. "л" п. 4 Правил охраны магистральных газопроводов в охранных зонах запрещается размещать какие-либо здания, строения, сооружения, не относящиеся к объектам, указанным в п. 2 настоящих Правил, за исключением объектов, указанных в пп. "д" - "к" и "м" п. 6 настоящих Правил.

В соответствии с п. 22 Правил охраны магистральных газопроводов при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования.

При измерении минимального расстояния между зданиями, строениями и сооружениями, не относящимися к указанным в пункте 2 настоящих Правил объектам, и линейной частью магистрального газопровода берется кратчайшее расстояние между вертикальными плоскостями внешних границ указанных зданий, строений и сооружений и осью линейной части магистрального газопровода. При параллельной прокладке магистральных газопроводов измерение выполняют до оси линейной части каждого из магистральных газопроводов.

Минимальные расстояния между зданиями, строениями и сооружениями, не относящимися к указанным в пункте 2 настоящих Правил объектам, и объектами, указанными в пункте 2 настоящих Правил (кроме линейной части магистрального газопровода), измеряются по кратчайшему расстоянию между вертикальными плоскостями внешних границ зданий, строений и сооружений, не относящихся к указанным в пункте 2 настоящих Правил объектам, и вертикальными плоскостями внешних границ объектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил (кроме линейной части магистрального газопровода).

Согласно п. 23 Правил охраны магистральных газопроводов сведения о границах охранных зон и предусмотренных пунктом 22 настоящих Правил минимальных расстояниях указываются в проектной документации магистрального газопровода, а также отображаются в документации по планировке территории и подлежат включению в федеральную государственную информационную систему территориального планирования.

Сведения о границах указанных минимальных расстояний отображаются на публичных кадастровых картах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 24 Правил охраны магистральных газопроводов линейную часть магистрального газопровода обозначают на местности опознавательными знаками, которые устанавливаются на столбиках, окрашенных в оранжевый или ярко-желтый цвет, высотой от 1,5 метра до 2 метров.

В соответствии с п. 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ <данные изъяты>, Постановлением Госгортехнадзора РФ от <данные изъяты> N 9 (далее - Правила охраны магистральных трубопроводов) для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны, в том числе, вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны.

Пунктом 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

В силу п. 37 ст. 26 Федерального закона от <данные изъяты> N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и границах такой зоны считается обеспеченным, если на дату начала создания объекта недвижимого имущества на земельном участке, расположенном в границах зоны с особыми условиями использования территории, соблюдалось хотя бы одно из следующих условий: 1) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 2) в документах, выданных в отношении земельного участка при его государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на него, отображены сведения о нахождении земельного участка полностью или частично в границах зоны с особыми условиями использования территории; 3) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории указаны в градостроительном плане земельного участка; 4) решение об установлении зоны с особыми условиями использования территории и границ такой зоны опубликовано в порядке, установленном для опубликования указанных решений, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации; 5) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории отображены на карте градостроительного зонирования в составе утвержденных правил землепользования и застройки или в документации по планировке территории, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации; 6) правообладатель земельного участка, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории, был уведомлен об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны в порядке, установленном в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня официального опубликования настоящего Федерального закона); 7) сведения о здании, сооружении, в связи с размещением которых установлена зона с особыми условиями использования территории, включены в документы, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей части.

Согласно п. 38 ст. 26 Федерального закона от <данные изъяты> N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), если в отношении таких трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольных построек либо решение о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями) сносу и (или) приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков в связи с нахождением в пределах указанных минимальных расстояний не подлежат.

Принимая во внимание, что материалами дела достоверно не подтвержден факт размещения нестационарного торгового объекта в охранной зоне газопровода, оснований для отмены правильного по существу решения суда судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лобненского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено в окончательной форме <данные изъяты>.