Решение № 2-12428/2017 2-12428/2017 ~ М-10681/2017 М-10681/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-12428/2017

Дело № 2-12428/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ]

Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в составе:

Председательствующего судья Хохловой Н.Г.

При секретаре Мосягиной Ю.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе города Нижнего Новгорода о назначении досрочной пенсии

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о защите нарушенных пенсионных прав. В обоснование требований ссылается на то, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Н.Новгорода об отказе в назначении страховой пенсии по старости [ № ] от [ 00.00.0000 ] ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого социального стажа.

С данным Решением истец не согласен, считает, что оно нарушает его права на получение досрочной страховой пенсии, являясь незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Оспариваемым Решением в льготный стаж включены следующие периоды работы истца: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности шлифовальщика на Горьковском автомобильном заводе, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности прораба в Краснобаковской ПМК [ № ] на строительство с/техникума. Вместе с тем, оспариваемым Решением в льготный стаж не включены следующие периоды работы: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] -«электромонтер в Шахунском ЭТГС, так как не представлены документы, подтверждающие работу во вредных условиях со свинцом».

Однако ни в одном из Списков [ № ] не имеется указания на то, что при работе электромонтером для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение требуется подтверждение работы во вредных условиях со свинцом.

Не включен период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - «мастер в Краснобаковской ПМК-6, так как не представлены документы, подтверждающие работу на новом строительстве и капитальном ремонте промышленных, сельскохозяйственных и культурных объектов, либо подтверждающие выполнение строительных и монтажных работ и документы, подтверждающие полную занятость». Однако в трудовой содержится запись «Краснобаковская ПМК-6. [ 00.00.0000 ] принят прорабом на с/х техникум - по [ 00.00.0000 ] ». В указанный период он мастером не работал, а работал так же прорабом, как и записано в трудовой книжке. При этом данная должность соответствует п. б) раздела XXIX Списка [ № ] производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Кроме того, в трудовой книжке не указано, что истец работал на условиях неполной занятости.

Не включен период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - «старший мастер в Краснобаковском лесокомбинате т.к. наименование должности не соответствует Списку [ № ] (должность по архивным документам)». Однако в трудовой книжке, нет такой должности «старший мастер» в данный период работы. Старшим мастером он никогда не работал, а в трудовой книжке имеется запись «Краснобаковский лесокомбинат. [ 00.00.0000 ] принят на должность прораба в Ремонтно-строительный участок». Таким образом, Решение Управления содержит информацию и выводы, несоответствующие действительности.

Не включен период работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - «прораб в Краснобаковском лесокомбинате, так как не представлены документы, подтверждающие работу на новом строительстве и капитальном ремонте промышленных, сельскохозяйственных и культурных объектов, либо подтверждающие выполнение строительных и монтажных работ и документы, подтверждающие полную занятость». Однако ни в одном из Списков [ № ] не указано, что при работе прорабом необходимо подтверждать работу на новом строительстве и капитальном ремонте промышленных, сельскохозяйственных и культурных объектов, либо подтверждающие выполнение строительных и монтажных работ и документы, подтверждающие полную занятость.

Не включены периоды работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - каменщик в Краснобаковской ПМК [ № ], так как не представлены документы, подтверждающие работу в бригаде каменщиков, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - каменщик в Краснобаковской МПМК, так как не представлены документы, подтверждающие работу в бригаде каменщиков. Однако Список [ № ] производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден только [ 00.00.0000 ] , и до этого времени в трудовых книжках указывалась только такая должность.

Таким образом, в льготный стаж должны быть также включены и вышеуказанные периоды в общей сумме составляющие 5 лет 8 месяцев 14 дней. Суммируя льготный стаж в «3 года 10 мес. 8 дней», указанный в Решении Управления, и льготный стаж, который им неправомерно исключен, общий срок льготного стажа истца составляет 9 лет 6 месяцев 22 дня.

Истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда более половины установленного срока, имеет страховой стаж более 25 лет (с [ 00.00.0000 ] ). Соответственно, должно быть применено положение о назначении страховой пенсии «с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы», то есть с уменьшением на 2 года. При этом с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости он обратился менее чем за год до достижения возраста 60 лет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», просит суд Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Н.Новгорода об отказе в назначении страховой пенсии по старости [ № ] от [ 00.00.0000 ] отменить, признать периоды с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , c [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] подлежащими включению в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Н.Новгорода назначить досрочную страховую пенсию по старости начиная с даты обращения в Управление с соответствующим заявлением

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика, Администрации Краснобаковского района Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени, месте слушания дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

В соответствии со ст.19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правилами не предусмотрена возможность зачета в специальный стаж периодов нахождения в административных, учебных отпусках.

Согласно пп. б п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» для периодов работы до [ 00.00.0000 ] могут применяться Списки от [ 00.00.0000 ] [ № ], а для периодов работы после [ 00.00.0000 ] - Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР от [ 00.00.0000 ] [ № ].

Списками от [ 00.00.0000 ] [ № ] разделом XXXI предусмотрены мастер и прораб при строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, рудников и коммуникаций.

Следует учитывать, что работа мастера (прораба) должна протекать только на новом строительстве и капитальном ремонте промышленных, сельскохозяйственных и культурных объектов.

В соответствии с разделом XXVII Списка [ № ] от [ 00.00.0000 ] ., «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено мастерам строительных и монтажных работ и прорабам, занятым на перечисленных в указанном разделе работах. Это полное наименование должности в соответствии с общесоюзным классификатором профессий рабочих и должностей служащих.

Списками от [ 00.00.0000 ] [ № ] разделом XXVII предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Просто каменщики правом на льготную пенсию не пользуются.

Согласно п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденного Постановлением Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ], периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации граждан в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в системе ГПС [ 00.00.0000 ] .

Судом установлено, что ФИО1 обратился за назначением досрочной страховой пенсии [ 00.00.0000 ]

Решением ответчика [ № ] от [ 00.00.0000 ] в льготный стаж истца включены следующие периоды работы: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности шлифовальщика на Горьковском автомобильном заводе, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности прораба в Краснобаковской ПМК [ № ] на строительстве с/техникума. Итого специальный стаж составил 3 года 10 мес. 8 дней.

В льготный стаж не включены периоды работы: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности электромонтера в Шахунском ЭТГС, так как не представлены документы, подтверждающие работу во вредных условия со свинцом; с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности мастера в Краснобаковской ПМК [ № ], так как не представлены документы, подтверждающие работу на новом строительств и капитальном ремонте промышленных, сельскохозяйственных и культурных объектов, либо подтверждающие выполнение строительных и монтажных работ и документы, подтверждающие полную занятость, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности старшего мастера в Краснобаковском лесомбинате, т.к. наименование должности не соответствует Списку [ № ] (должность по архивным документам), с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] в должности прораба Краснобаковского лесокомбината, так как не представлены документы подтверждающие работу на новом строительстве и капитальном ремонте промышленных, сельскохозяйственных и культурных объектов, либо подтверждающие выполнение строительных и монтажных работ и документы, подтверждающие полную занятость, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности каменщика в Краснобаковской ПМК [ № ], так как не представлены документы, подтверждающие работу в бригаде каменщиков, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности каменщика в Краснобаковской МПМК, так как не вставлены документы, подтверждающие работу в бригаде каменщиков курсы повышения квалификации. Управление приняло решение отказать ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Положениями ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что: установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч. 1); Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6); необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7); иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8).

Согласно Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих льготный характер конкретного периода работы, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 при обращении к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не представлял справки работодателей, уточняющие особый характер работ и условия труда и иные документы, подтверждающие льготный характер его работы в должности электромонтера в Шахунском ЭТГС, в должности мастера в Краснобаковской ПМК [ № ], в должности старшего мастера и прораба в Краснобаковском лесокомбинате, соответственно периоды работы в указанных должностях включению в специальный стаж истца не подлежат.

Кроме того, суд, разрешая заявленные требования, проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган даже при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде. В силу действующих положений Конституции РФ суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Кроме того, в силу ст. 55, 56 ГПК РФ, обязанность предоставления необходимых документов для назначения досрочной страховой пенсии в силу вышеприведенных положений закона лежит на заявителе.

В ходе рассмотрения дела истцом представлены доказательства из Администрации Краснобаковского района Нижегородской области, подтверждающие факт его работы в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности каменщика в Краснобаковской ПМК [ № ], с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности каменщика в Краснобаковской МПМК в бригаде каменщиков, соответственно указанные периоды подлежат включению в льготный стаж истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований, а именно считает необходимым отказать ФИО1 в части включения в льготный стаж следующих спорных периодов работы: [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , c [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , поскольку не представлены документы, подтверждающие льготные условия труда.

Суд считает необходимым включить в льготный стаж истца следующие периоды работы: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности каменщика в Краснобаковской ПМК [ № ], с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности каменщика в Краснобаковской МПМК, поскольку установлено, что в указанные период истец работал в бригаде каменщиков.

Таким образом, с учетом включения в стаж истца указанных периодов работы, возраста истца 59 лет ([ 00.00.0000 ] рождения) с учетом уменьшения возраста обращения за назначением пенсии (истец обратился [ 00.00.0000 ] ), на дату обращения у истца имелось достаточно стажа для назначения льготной пенсии.

Соответственно суд считает необходимым признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Н.Новгорода об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1 [ № ] от [ 00.00.0000 ] , обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Н.Новгорода включить в льготный страховой стаж истца периоды работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности каменщика в Краснобаковской ПМК [ № ], с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности каменщика в Краснобаковской МПМК, назначить досрочную страховую пенсию по старости начиная с [ 00.00.0000 ] .

В остальной части иска ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Н.Новгорода об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1 [ № ] от [ 00.00.0000 ] .

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Н.Новгорода включить в льготный страховой стаж ФИО1 периоды работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности каменщика в Краснобаковской ПМК [ № ], с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности каменщика в Краснобаковской МПМК.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Н.Новгорода назначить льготную страховую пенсию ФИО1 с [ 00.00.0000 ] .

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья Н.Г. Хохлова