Решение № 2А-531/2017 2А-531/2017~М-528/2017 М-528/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-531/2017

Дело №2а-531/17


Р Е Ш Е Н И ЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 ноября 2017 года с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи Власова А.А.

при секретаре Толкуновой М.В.,

с участием:

представителя заинтересованного лица -

ЗАО «Октябрьский» ФИО1,

доверенность от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-531/17 по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю в лице Левокумского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконными действий выразившихся в государственной регистрации дополнительного соглашения № ... от (дата) к договору № ... от (дата),

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю в лице Левокумского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Левокумский отдел УФСГРКиК по СК) о признании незаконными действий выразившихся в государственной регистрации дополнительного соглашения № ... от (дата) к договору № ... от (дата), ссылаясь на то, что в (дата) года ему стало известно, что (дата) Левокумским отделом УФСГРКиК по СК было зарегистрировано дополнительное соглашение № ... от (дата) к договору аренды от 28-12-06 от (дата) Считает не законным и нарушающим его права действия административного ответчика, выразившиеся в государственной регистрации дополнительного соглашения. Поскольку (дата) состоялось общее собрание участников долевой собственности, одним из вопросов повестки дня общего собрания являлся вопрос об условиях заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № ... на новый срок с ЗАО «Октябрьский». В протоколе общего собрания от (дата) содержится информация о том, что участниками долевой собственности утверждены условия заключения договора аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей на новый срок. Вместе с тем на государственную регистрацию был предоставлен не договор аренды, заключенный на новый срок (как это было указано в повестке дня и нашло отражение в протоколе общего собрания собственников земельных долей от (дата)), а дополнительное соглашение № ... от (дата) к договору аренды № ... от (дата), в котором речь ведется о земельном участке, а не о части земельного участка, как было указано в договоре аренды № ... от (дата) Таким образом, имелись основания для приостановления государственной регистрации дополнительного соглашения № ... от (дата) к договору аренды № ... от (дата) ввиду наличия противоречий в предоставленных документах, поскольку согласно правоустанавливающего документа, предметом договора аренды является часть земельного участка, а в дополнительном соглашении ведется речь о земельном участке. Кроме того, с момента оформления дополнительного соглашения от (дата) и до момента его государственной регистрации - (дата) прошел 1 год и 5 месяцев. До государственной регистрации названного дополнительного соглашения был образован в результате выдела земельный участок с кадастровым номером № ... площадью ... кв.м., дата присвоения кадастрового номера - (дата), что подтверждено выпиской из ЕГРН.Согласно выписки из ЕГРН от (дата) на земельный участок с кадастровым номером № ..., площадь данного земельного участка уменьшилась и стала составлять ... кв.м. Несмотря на то, что в связи с произведенным выделом из исходного земельного участка изменилось количество собственников земельных долей, уменьшилась площадь земельного участка с кадастровым номером № ..., административным ответчиком незаконно было зарегистрировано дополнительное соглашение от (дата), содержащее к моменту проведения государственной регистрации недостоверные сведения, которые противоречат фактическим данным. При таких обстоятельствах имелись основания для приостановления государственной регистрации дополнительного соглашения № ... от (дата) к договору аренды № ... от (дата) ввиду наличия противоречий в предоставленных документах.

В судебное заседание административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 не явились, о дате слушания извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка о получении повестки и отчет об извещении с помощью СМС.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебное заседание не явился, представив ходатайство с просьбой о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица ЗАО «Октябрьский» ФИО1 возражала относительно требований ФИО2 о чем предоставила суду в письменном виде возражение в которых указывает, что административное исковое заявление мотивировано тем, что регистрирующий орган должен был приостановить, а в последующем отказать в государственной регистрации дополнительного соглашения № ... от (дата) к договору аренды № ... от (дата), поскольку предметом договора аренды является часть земельного участка, а в дополнительном соглашении к договору аренды ведется речь о земельном участке. Заявленные требования направлены на исключение из ЕГРН сведений об аренде ЗАО «Октябрьский» на земельный участок с кадастровым номером № .... Поскольку исключение из ЕГРН сведений об аренде ЗАО «Октябрьский» на земельный участок влечет прекращение права аренды, судом в данном случае разрешается спор о праве на имущество. Считает, что такой спор не подлежит разрешению по правилам КАС РФ, в связи с чем просила производство по административному делу прекратить.

С учетом мнения представителя заинтересованного лица ФИО1, исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, принимая во внимание надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации указано, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Аналогичное положение закреплено в ст.14 КАС РФ.

Судом достоверно установлено и подтверждается письменными материалами дела, что (дата) между СПК «Октябрьский» и собственниками земельных участков был заключен договор аренды земельного участка-из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № ... общей площадью ... га сельскохозяйственных угодий из них пастбища ... га для производства сельскохозяйственной производства при множественности лиц на стороне арендодателя сроком на 10 лет до (дата).

По условиям вышеуказанного договора -по истечении срока действия договора он может быть продлен по договоренности сторон. При этом стороны не позднее чем за 3 месяца до истечения срока его действия должны уведомить друг друга в письменной форме о своих намерениях ( л.д....).

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Часть 4 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" гласит- государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч.6 ст.1 ФЗ №218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Договор был зарегистрирован в установленном законом порядке (дата).

В п.... Договора предусмотрено, что изменение условий договора и его прекращение до истечения срока допускаются по письменному соглашению сторон, до начала или после окончания полевых сельскохозяйственных работ, т.е. вспашка, уборка и т.д.

(дата) на общем собрании участников долевой собственности было принято дополнительное соглашение № ... к договору № ... аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от (дата) (л.д....

Целью собрания являлись изменения условий договора в части вида, размера и срока арендной платы, уплаты земельного налога, в том числе и определение срока договора аренды от № ... года с (дата) по (дата) (л.д....).

Сторонами было так же определено, что дополнительное соглашение № ... к Договору аренды вступает в силу с момента регистрации в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК ( л.д....)

Таким образом, дополнительное соглашение было принято сторонами до истечения срока указанного в договоре аренды № ..., что усматривается из материалов дела.

В статье 4 ФЗ №218-ФЗ указано, участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.

Согласно ст. 13 ФЗ-218 ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

В соответствии с ч.1 ст.14 вышеуказанного федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

ЗАО «Октябрьский» в (дата) обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК.

Однако в уведомлении от (дата) № ... Левокумского отдела УФСГРКиК по СК указано, что регистрация дополнительного соглашения к договору аренды на объект недвижимого имущества: земельный участок, адрес: (адрес), участок расположен на землях обще-долевой собственности в границах плана СПК Октябрьский, кадастровый № ... приостановлена с (дата) до снятия ареста, в порядке, установленном законодательством. Основание- определение Левокумского районного суда СК от (дата) года

Согласно решения Левокумского районного суда от (дата) исковые требования ФИО5 и др. удовлетворены частично. Судом было признано недействительным решение от (дата) общего собрания собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером № ..., которым утверждены условия заключения договора аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей на новый срок: Дополнительное соглашение № ... к договору № ... аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от (дата)

Апелляционным определением Ставропольского краевого суда от (дата) решение Левокумского районного суда от (дата) отменено, в удовлетворении требований ФИО5 отказано.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав определены ст.26 ФЗ-218 ФЗ в качестве основания согласно п.37 ФЗ указан судебный акт о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

(дата) Левокумским отделом УФСГРКиК по СК было зарегистрировано дополнительное соглашение № ... к договору № ... аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от (дата), от (дата)- земельный участок КН/УН :№ ..., расположенный по адресу: (адрес), участок расположен на землях обще-долевой собственности в границах плана СПК «Октябрьский», присвоен номер регистрации № ....

Регистрация была осуществлена Росреестром поскольку основания послужившие приостановлением отпали, т.к. определением суда от (дата) обеспечительные меры, принятые по гражданскому делу № ... на основании определения суда от (дата) в виде запрета совершать действия по регистрации дополнительного соглашения к договору аренды № ... от (дата) отменены.

Апелляционным определением (адрес)вого суда от (дата) определение Левокумского районного суда от (дата) оставлено без изменения.

Административный истец ФИО2 полагает, что у административного ответчика имелись основания для приостановления государственной регистрации дополнительного соглашения в виду наличия противоречий в предоставленных документах - предметом договора аренды является часть земельного участка, в дополнительном соглашении речь ведется о земельном участке, с момента оформления дополнительного соглашения от (дата) и до момента его государственной регистрации (дата) прошел 1 год и 5 месяцев, до государственной регистрации дополнительного соглашения был образован земельный участок площадью ... кв.м, площадь земельного участка уменьшилась в результате выдела и стала составлять ... кв.м.

Суд не может согласиться с вышеуказанными доводами, поскольку на момент обращения ЗАО «Октябрьский» с регистрацией дополнительного соглашения № ... от (дата), срок договора аренды от (дата) не истек. Длительность приостановления регистрации дополнительного соглашения № ... была обусловлена в том числе продолжительностью судебных разбирательств относительно вопроса послужившего основанием для приостановления регистрации. Довод административного истца о том, что площадь земельного участка уменьшилась, являются не состоятельными, поскольку апелляционным определением (адрес)вого суда от (дата) в удовлетворении исковых требований ФИО5 к ФИО6 отказано в полном объеме.Суд апелляционной инстанции установил, что выдел ФИО5 земельного участка из состава земельного участка с кадастровым номером № ... является не законным. Возражение ответчика ФИО6 относительно выделения земельного участка являются обоснованными.

Согласно положениям статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Вместе с тем, согласно копии свидетельства о праве на наследство по закону № ... право у ФИО2 после умершей Е.Г на ... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым номером № ... по адресу( местоположение) (адрес), расположенного на землях общей долевой собственности в границах плана СПК «Октябрьский», на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленного для сельскохозяйственного производства возникло (дата).

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом принимаются во внимание только письменные доказательства по делу представленные сторонами. При рассмотрении заявленных ФИО2 требований, суд приходит к выводу, что действиями Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по (адрес) в лице Левокумского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, выразившимися в государственной регистрации дополнительного соглашения № ... от (дата) к договору № ... от (дата) права административного истца ФИО2 не нарушены.

Судом оцениваются представленные сторонами доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

Руководствуясь статьями175-178, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю в лице Левокумского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконными действий выразившихся в государственной регистрации дополнительного соглашения № ... от (дата) к договору № ... от (дата) - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.А. Власов

Мотивированное решение суда составлено 16 ноября 2017 года.

Судья А.А. Власов