Решение № 12-2476/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 12-2476/2019

16RS0047-01-2019-000630-22

Дело № 12-2476/2019


Р Е Ш Е Н И Е

11 июня 2019 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани М.А. Идрисова, при секретаре судебного заседания Ф.Р. Фазулзяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора РТ ... от 21 февраля 2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Вахитовский районный суд г. Казани с жалобой на постановление первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора РТ от 21 февраля 2019 года о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Представитель заявителя на рассмотрение жалобы явился, жалобу поддержал.

Представитель Инспекции государственного строительного надзора РТ с жалобой не согласился.

Выслушав представителя заявителя, Инспекции государственного строительного надзора РТ, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки на объекте строительства, «Жилой комплекс по ул. Нестеровский овраг Вахитовского района г. Казани. 20-ти этажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой (1-й этап строительства)» расположенный по адресу: РТ <...> 01.02.2019 г. – 06.02.2019 года с 09:00 час. по 11:00 час. установлен факт события административного правонарушения: нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований в области стандартизации или требований специальных технических условий.

Место расположения башенного крана TDK-10/215 NTK-02/13KO (№1) не соответствуют проекту организации строительства л. 1,2 шифр 2018.07-ПОС.

В представленном проекте производства работ (ППРк-шифр 18/164-ППРк) указана марка используемого на строительстве объекта башенного крана КБ-586, которая отличается от марки фактически смонтированного башенного крана TDK-10/215 NTK-02/13KO. Нарушение требований ППРк шифр 18/164-ППРк.

Не выполняется требование п.4 раздела 17 л. 44 ППРк шифр 18/164-ППРкразработанного индивидуальным предпринимателем Муртазиным ВладимиромКонстантиновичем на основании ПОС (шифр 2018.07-ПОС): «Жилые дома и гаражи, надлежащие частным лицам, которые находятся в опасной зоне работ см.стройгенплан), до начала работ кранами должны быть освобождены отпроживающих людей (расселены) и ценных вещей. Эксплуатация данных здании и сооружений в таких условиях запрещена. Строительной организацией должен быть взят полный контроль над отсутствием людей в вышеуказанных зданиях и сооружениях на период строительства».

За указанные правонарушения 21 февраля 2019 года директор ООО СК «Бриз» ФИО2 постановлением первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора РТ привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Судья считает, что заявитель правомерно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ, поскольку вина ФИО2 подтверждается материалами дела об административном правонарушении, достоверность которых не вызывает сомнений.

В соответствии со ст. 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 53 ГрК РФ. п. 3 Постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", Свода правил СП 48.13330.201 СНиП 12-01-2004. Организация строительства". Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004 (УТВ. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 г. N 781) строительный контроль проводится: лицом, осуществляющим строительство; застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации).

Доводы заявителя о том, что кран до настоящего времени не собран и в эксплуатацию не введен, несостоятелен, поскольку на указанный кран имеются следующие документы: акт контроля качества смонтированного подъемного сооружения от 21.12.2018 г., акт готовности башенного крана от 21.12.2018 г., акт испытания башенного крана от 21.12.2018 г., акт проверки работоспособности и настройки зон ограничения рабочих движений, настройки приборов и устройства безопасности подъемного сооружения от 21.12.2018 г., акт проверки состояния приборов и устройств безопасности крана от 21.12.2018 г.

Согласно материалам дела, башенный кран TDK-10/215 NTK-02/13KO должен быть установлен в осях 1-8/А строящегося жилого дома. При проведении проверки выяснилось, что башенный кран установлен к оси Л/1 строящегося жилого дома, то есть с нарушением требований проектной документации.

Марка подъемного крана, установленного на объекте, отличается от марки, установленной в проекте, что подтверждается предписанием № 43-13-14-12 Ростехнадзора от 31.01.2019 г.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом. Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о наличии признаков малозначительности правонарушения не могут служить основанием к отмене постановления.

Квалификация правонарушения, как малозначительного, может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного деяния.

Кроме того, ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное заявителем правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Имея возможность для соблюдения установленных требований градостроительного законодательства, заявитель не принял необходимых мер по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора РТ от 21 февраля 2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ не имеется, жалоба заявителя подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора РТ ... от 21 февраля 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через данный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.А. Идрисова