Решение № 2-7510/2019 2-7510/2019~М-7501/2019 М-7501/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-7510/2019

Дело № 2-7510/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Иванова Д.Ю., при секретаре судебного заседания Шоя Г.В., с участием истца ФИО1, её представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО24 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур о признании незаконным решения об отказе в перерасчёте размера страхового стажа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Байконур (далее – ОПФР по г. Байконур), согласно которому, с учётом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать решение ОПФР по г. Байконур от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ответчика произвести перерасчёт страховой пенсии по старости, исходя из расчёта страхового стажа с ДД.ММ.ГГГГ в тройном размере.

В обоснование заявленных требований истец указала, что уполномоченными органами Республики Казахстан в октябре 2018 года она признана пострадавшей от массовых политических репрессий и реалибитирована. Являясь получателем страховой пенсии по старости обратилась в ОПФР по г. Байконур с заявлением о перерасчёте пенсии, поскольку в соответствии нормами Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее – Закон «О государственных пенсиях в РСФСР»), Закона РСФСР от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее – Закон «О реабилитации жертв политических репрессий») её страховой стаж должен исчисляться в тройном размере. Однако, оспариваемым решением ОПФР по г. Байконур ей отказано в перерасчёте размера данного вида пенсии из-за отсутствия необходимых документов, подтверждающих наличие оснований такого перерасчёта в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В судебном заседании ФИО1 поддержала уточнённые требования искового заявления по указанным в иске основаниям, и пояснила, что в 1941 году её мать ФИО25 по национальному признаку (немка) переселена из Московской области на спецпоселение в пос. Казалинск Кзыл-Ординской области Казахской ССР, откуда она перемещена в <данные изъяты> Казахской ССР, где родилась заявительница. В 1965 году с них сняты ограничения по нахождению в спецпоселении и спецучёту, без предоставления права на возвращение на прежнее место жительства и возврата имущества, конфискованного при выселении. Считая, что имея статус гражданина из числа репрессированных народов, подвергшихся насильственному переселению из мест постоянного проживания в РСФСР в места спецпоселений, период её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачёту в страховой стаж, дающий право на исчисление пенсии, в тройном размере.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы своего доверителя и просила требования иска в окончательной редакции удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении, и пояснила, что истцу в перерасчёте размера страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия документов, подтверждающих наличие оснований такого перерасчёта, предусмотренных ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях». Представленная истцом справка о реабилитации из прокуратуры Республики Казахстан не заверена печатью и не содержит период пребывания на спецпоселении, который необходим для перерасчёта размера пенсии. До настоящего времени такой документ в ОПФР по г. Байконур не представлен.

Заслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает в удовлетворении требований искового заявления надлежит отказать по следующим основаниям.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, гражданка Российской Федерации ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Казахской ССР, зарегистрирована по месту жительства и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Ранее проживала по адресу: <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации с присвоением страхового номера №, где учтены платежи по страховым взносам в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОПФР по г. Байконур от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, суммарный размер которой с учётом фиксированной выплаты, предусмотренной ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях», составляет <данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в суде письменными доказательствами на имя ФИО1: паспорта гражданина Российской Федерации, копии трудовой книжки серия №, материалами пенсионного дела №; копией СНИЛС, справкой ГКУ «Центра занятости населения г. Байконур» от ДД.ММ.ГГГГ года № копией поквартирной карточки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по г. Байконур с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии по старости, так как в соответствии требованиям Закона «О реабилитации репрессированных народов» её общий трудовой стаж должен быть исчислен в тройном размере. Одновременно заявитель предоставила справку о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно решению ОПФР по г. Байконур от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в перерасчёте размера страховой пенсии, поскольку справка о реабилитации не соответствует требованиям Законов «О реабилитации репрессированных народов» и «О реабилитации жертв политических репрессий» (отсутствует печать органа выдавшего справку), не указан период нахождения заявителя на спецпоселении.

Из исследованной в судебном заседании справки о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ года № №, выданной заместителем прокурора Кызылординской области Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, находилась на спецпоселении вместе с матерью ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ, к ним применены меры ограничения прав и свобод, тем самым на основании Закона Республики Казахстан «О реабилитации жертв массовых политических репрессий» от 14 апреля 1993 года ФИО1 ФИО24 признана пострадавшей от массовых политических репрессий и реабилитирована.

Решением Байконырского городского суда Кызылординской области Республики Казахстан от 13 сентября 2018 года по делу №, вступившим в законную силу 14 октября 2018 года, удовлетворено заявление ФИО1 об установлении факта применения репрессий по национальному признаку с 11 февраля 1963 года по 29 августа 1964 года.

Согласно копии свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ года серии №, представленной истцом, на имя ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ, родившейся в <данные изъяты>, её матерью значится ФИО28, по национальности – <данные изъяты>.

Из копии свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ рождения серии № следует, что ДД.ММ.ГГГГ заключён брак между ФИО1 ФИО29, родившимся ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, и ФИО24, родившейся ДД.ММ.ГГГГ рождения в <данные изъяты> Казахской ССР. После заключения брака присвоена фамилия жене «ФИО1».

Из копии архивной справки Министерства внутренних дел Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФИО25, проживающей по адресу: <адрес>, следует, что она действительно выселена по национальному признаку (немка) по Постановлению СНК СССР-ГКО СССР от ДД.ММ.ГГГГ из Московской области. В 1941 году прибыла на спецпоселение в Кзыл-Ординскую область вместе с родственниками. Взята на учёт спецпоселения в 1944 году по достижении 16-ти летнего возраста. Снята с учёта спецпоселения 16 декабря 1955 года на основании постановления Совета Министров СССР – Указа ПВС СССР от 13 декабря 1955 года. При этом в строке «с ним (ней) проживал (и)» значится прочерк.

Согласно копии ответа Управления комитета по правовой статистике и специальным учётам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан по Кызылординской области от ДД.ММ.ГГГГ № сведениями в отношении ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ, Управление не располагает. Однако, в банке данных Управления имеются сведения в отношении:

«- ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <данные изъяты> национальность – <данные изъяты>, 1941 году прибыла на спецпоселение в Кзыл-Ординскую область г. Казалинск.

Вместе с ней проживали: отец – ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра –ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ, сестра – ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ, брат – ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ.

Освобождена согласно приказу МВД СССР № 0601 от 08 декабря 1955 года.»

Сторонам разъяснялась ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Статьёй 8 названного Федерального закона (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» гражданам, необоснованно привлечённым к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным, время содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы.

Частью 8 ст. 13 названного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 2 Закона РСФСР от 26 апреля 1991 года № 1107-1 «О реабилитации репрессированных народов» (далее – Закон «О реабилитации репрессированных народов») репрессированными признаются народы (нации, народности или этнические группы и иные исторически сложившиеся культурно-этнические общности людей) в отношении которых по признакам национальной или иной принадлежности проводилась на государственном уровне политика клеветы и геноцида, сопровождавшаяся их насильственным переселением, упразднением национально-государственных образований, перекраивания национально-территориальных границ, установлением режима террора и насилия в местах спецпоселения.

Социальная реабилитация репрессированных народов означает в том числе, что гражданам, подвергшимся репрессиям, время их пребывания на спецпоселении (местах ссылки) засчитывается в стаж в тройном размере. В связи с этим предусматривается также увеличение размера пенсии по возрасту за каждый год работы с учётом периодов, предусмотренных Законом РСФСР «О пенсионном обеспечении граждан в РСФСР» (ст. 10 указанного Закона).

Согласно ч. 2 ст. 94 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам, необоснованно привлечённым к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным, время содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке засчитывается в общий трудовой стаж в тройном размере.

В соответствии с п. 5 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 24 марта 1993 года № 1-27 У, зарегистрированного в Минюсте РФ 14 апреля 1993 года № 226, (далее – указание Минсоцзащиты № 1-27У) льготное исчисление трудового стажа согласно ст. 94 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» производится только в отношении периодов содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылки. При этом лицам, подвергшимся репрессии в виде ссылки, льготное исчисление стажа производится независимо от того, являлась ли она уголовной или административной мерой наказания. Время нахождения на спецпоселении засчитывается в стаж в тройном размере только лицам из числа репрессированных народов.

Лицам из числа репрессированных народов время их пребывания в спецпоселениях (местах ссылки) засчитывается в стаж в тройном размере, начиная со дня постановки их на учёт как спецпоселенцев органами внутренних дел, независимо от возраста этих лиц (п. 6 указания Минсоцзащиты № 1-27У).

Согласно п. 4 ст. 30 Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О трудовых пенсиях»), положения которого применяются в целях определения расчётного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются: периоды содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке гражданам, необоснованно привлечённым к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением: периодов содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке гражданам, необоснованно привлечённым к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным, в том числе из числа репрессированных народов, которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. «а» подп. 4 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из положений ст. 10 Закона «О реабилитации репрессированных народов» время пребывания в спецпоселениях (местах ссылки) граждан из числа репрессированных народов и впоследствии реабилитированных подлежит включению в общий трудовой стаж. Время нахождения указанных лиц в спецпоселениях (местах ссылки) подлежит учёту в календарном порядке со дня достижения ими шестнадцатилетнего возраста, так как по ранее действовавшему трудовому законодательству именно с этого возраста такие лица могли привлекаться к труду. В случае представления доказательств того, что лицо было привлечено к труду в более раннем возрасте, весь период работы подлежит включению в общий трудовой стаж независимо от возраста этого лица.

Доказательств, нахождения истца на спецпоселении и привлечения её к труду в период её нахождения на спецпоселении, не представлено.

Таким образом, из буквального содержания вышеуказанных норм права, разъяснений Верховного Суда РФ и обстоятельств, установленных судом, следует, что законом предусмотрено исчисление в льготном порядке в тройном размере только периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, в случае если такая деятельность протекала в периоды содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке, но не предусмотрено включение в общий трудовой стаж в тройном размере периодов пребывания на спецпоселении для детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями на спецпоселении, не подтвердившие привлечение к труду до достижения шестнадцатилетнего возраста.

Тем самым, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение ОПФР по г. Байконур об отказе ФИО1 в перерасчёте размера страховой пенсии по старости является законным и обоснованным, оно принято в точном соответствии с действующем законодательством Российской Федерации, поскольку истцом, вопреки его ошибочному мнению, не представлено доказательств о периодах её пребывания на спецпоселении и необходимости исчисления периодов её трудовой и иной общественно полезной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в тройном размере как гражданину из числа репрессированных народов и впоследствии реабилитированных.

При этом суд исходит из того, что имеются различия в фамилиях истца и её матери как ФИО40» и ФИО41», содержащихся в свидетельстве о рождении, трудовой книжке, свидетельстве о заключении брака, справке о реабилитации.

Суду не представлено доказательств о периодах пребывания ФИО1 на спецпоселении, а в справке о её реабилитации от 20 октября 2018 года №, выданной заместителем прокурора Кызылординской области Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, таких сведений не содержится.

Само пребывание ФИО25. на спецпоселении с 1941 года по 16 декабря 1955 года, подтверждённое сведениями из архивной справки Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 13 ноября 1995 года № и ответом Управления комитета по правовой статистике и специальным учётам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан по Кызылординской области от 23 августа 2018 года №, не может являться основанием для перерасчёта размера пенсии истца, поскольку указанные события были до её рождения.

Суд отвергает довод истца о том, что решением Байконырского городского суда Кызылординской области Республики Казахстан от 13 сентября 2018 года установлен период пребывания ФИО1 на спецпоселении с ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку из буквального толкования резолютивной части данного решения следует о применении к ней факта репрессий по национальному признаку в указанный период, но не о её пребывании на спецпоселении.

Иные доводы истца и её представителя ФИО2, в том числе о признании в качестве доказательства по делу копии решения Советского районного суда Ставропольского края от 19 января 2011 года по иску ФИО4 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Советскому району, содержат субъективную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, основаны на неверном толковании подлежащего применению законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований искового заявления ФИО1 ФИО24 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур о признании незаконным решения об отказе в перерасчёте размера страхового стажа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2019 года.

Председательствующий по делу Д.Ю. Иванов