Решение № 2-1780/2018 2-1780/2018 ~ М-1316/2018 М-1316/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-1780/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Калининский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Мяленко М.Н.,

при секретаре Сычевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», мэрии <адрес> о понуждении исполнения обязательства,

установил:

<адрес> обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», мэрии <адрес> и просит обязать Мэрию <адрес> осуществить финансирование затрат на приобретение в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» для оснащения медицинского кабинета образовательной организации медицинским оборудованием: секундомер (2шт.), динамометр кистевой 2-х видов (3 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-програмный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), принтер; обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» оснастить медицинский кабинет образовательной организации медицинским оборудованием: секундомер (2шт.), динамометр кистевой 2-х видов (3 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-програмный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), принтер.

Требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних, об образовании в МБОУ СОШ №. В ходе проверки установлено, что медицинский кабинет образовательного учреждения укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме, а именно отсутствуют: секундомер (2шт.), динамометр кистевой 2-х видов (3 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-програмный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), принтер. Ненадлежащее оснащение медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних обучающихся на охрану здоровья, поскольку образовательной организацией не созданы надлежащие условия для организации медицинского обслуживания.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Манькова Я.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика мэрии <адрес> ФИО1 в судебном заседании требования истца не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, пояснил, что Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденный приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н носит рекомендательный характер.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №» ФИО2 пояснила, что согласна с оснащением кабинета: секундомером (2шт.), динамометр кистевой 2-х видов (3 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), принтер. Что касается анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-програмного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, то в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н, то наличие данного оборудования носит рекомендательный характер.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Судебным разбирательством установлено, что на основании устава, МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» осуществляет образовательную деятельность.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 28, п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, обучающимся предоставляются академические права, в том числе, на охрану жизни и здоровья.

Принимая во внимание положения п.п. 1, 5, 8 ч. 1 ст. 41, ч.ч. 2, 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико -санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико -санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Оказание первичной медико -санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико -санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п.п. 5, 7, 11 Порядка первичная медико -санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико -санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

С учетом положений п. 1.2, 1.3 Устава образовательной организации учредителем учреждения является муниципальное образование <адрес>. Имущество учреждения принадлежит на праве собственности городу Новосибирску.

<адрес> проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным образовательным учреждением <адрес> «СОШ №», требований законодательства об образовании в части соблюдения прав обучающихся на охрану здоровья, что подтверждается актом проверки (л.д.31).

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГг. в МБОУ <адрес> «СОШ №» отсутствуют предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях: секундомер (2шт.), динамометр кистевой 2-х видов (3 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-програмный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), принтер.

Указанное свидетельствует о нарушении в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников образовательной организации и неопределенного круга лиц, что обосновывает предъявление прокурором иска в суд.

Суд не может принять во внимание доводы ответчика о том, что порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденный приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н носит рекомендательный характер, поскольку в силу Закона об образовании на образовательное учреждение возложена обязанность предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

В соответствии с п.10 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденный приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н, оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренном приложением № к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

При этом наличие такого медицинского оборудования как: секундомер (2шт.), динамометр кистевой 2-х видов (3 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), принтер, в соответствии с приложением № является обязательным.

Что касается требований прокурора об оснащении медицинского кабинета образовательного учреждения таким оборудованием как анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-програмный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, то суд в данной части находит требования истца необоснованными, поскольку в соответствии с приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденный приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н, наличие данного оборудования не является обязательным, а носит рекомендательный характер.

Что касается предоставленного суду приказа № от ДД.ММ.ГГГГг. о передаче оборудования (принтера) в безвозмездное пользование в медицинский кабинет МБОУ СОШ №, то суд не может принять его в качестве доказательства оборудования медицинского кабинета принтером, поскольку документов, подтверждающих передачу (принятие) оборудования суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Обязать Мэрию <адрес> осуществить финансирование затрат на приобретение в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» для оснащения медицинского кабинета образовательной организации медицинским оборудованием: секундомер (2шт.), динамометр кистевой 2-х видов (3 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), принтер.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» оснастить медицинский кабинет образовательной организации медицинским оборудованием: секундомер (2шт.), динамометр кистевой 2-х видов (3 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), принтер.

В остальной части в удовлетворении требований истца отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья (подпись)

подлинник решения находится в материалах дела № Калининского районного суда <адрес>.

Судья: М.Н. Мяленко

Секретарь: Мороз М.И.

Решение не вступило в законную силу: «___»____________201 г.

Судья: М.Н. Мяленко

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу « »___________201 г.

Судья: М.Н. Мяленко