Решение № 2-840/2017 2-840/2017~М-684/2017 М-684/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-840/2017

№ 2-840/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года г.Учалы,РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметкильдина Ф.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя Администрации МР Учалинский район ФИО2, при секретаре Суяргуловой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации муниципального района <адрес> РБ Государственному комитету РБ по строительству и архитектуре о признании незаконным постановления главы администрации МР <адрес> № УД от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и о возложении обязанности восстановить его на учете, предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с указанным заявлением, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации муниципального района <адрес> РБ за № УД он снят с регистрационного учета для получения жилья, предоставляемого по договору социального найма, как лицо, относящееся к категории лиц участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». О данном нарушении своих прав истец узнал ДД.ММ.ГГГГ Просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации <адрес> РБ. Отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации <адрес> РБ. Обязать администрации <адрес> РБ выделить благоустроенное жилье.

Истец ФИО3 и его представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МР Учалинский район РБ исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, будучи извещенным, на судебное заседание не явился, заявлений и возражений суду не представил.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы дела по иску ФИО3 к администрации МР Учалинский район РБ по оспариванию действий главы Администрации МР Учалинский район РБ, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилье №, суд полагая возможным принятие решения при имеющейся явке, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО3 являлся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к главе администрации г.Учалы и Учалинского района РБ с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.84 дело №).

На основании постановления главы Администрации Учалинского района РБ № УД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.93 дело №).

Согласно представленным материалам ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и члены его семьи зарегистрированы и проживают в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Общая площадь жилого помещения 108,6 кв.м. Всего по данному адресу зарегистрировано 6 человек. На 1 члена семьи приходится 18,1 кв.м. общей площади жилья, т.е. более установленной учетной нормы. Решением комиссии семья ФИО3 исключена из списка участников федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более установленной учетной нормы. Данное решение жилищно-бытовой комиссии истцом не оспаривается, исковые требования о признании указанного решения не законным им не заявлены.

Постановлением главы Администрации МР <адрес> РБ № УД от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма ФИО3 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, с исключением из списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, о чем в адрес ФИО3 направлено письмо за подписью первого заместителя главы Администрации Р.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п.п. «з» п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 – 2020 годы, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют категории граждан Российской Федерации, в том числе граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Как следует из преамбулы и статьи 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", его положения направлены на оказание мер социальной поддержки в жилищной сфере, в которой действуют конституционные гарантии для лиц, нуждающихся в жилье, закрепленные в статье 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно пп. "а" п. 22 указанных Правил основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является, в том числе, несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут быть указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, а также определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлен ст. 51 ЖК РФ.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно пункту 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Учалинского городского Совета Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № и решением Совета Муниципального района Учалинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма площади жилого помещения, применяемая для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий, установлена в размере не более двенадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно материалам учетного дела в собственности ФИО3 значится земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Домовладение по адресу: <адрес> принадлежит ФИО3 на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 обменял принадлежащую ему на основании договора купли-продажи, удостоверенного Верхнеуральской госнотконторой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, р-р 1280, зарегистрированного в БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, р-р № квартиру, состоящую из одной комнаты, полезной площадью 33,5 кв.м., жилой площадью 18,7 кв.м. по адресу: <адрес> на принадлежащее К.Л. домовладение, состоящее из жилого дома, полезной площадью 29,1 кв.м., жилой площадью 18,5 кв.м., служебные постройки: четыре тесовых сарая, один тесовый навес, один бревенчатый сарай, одна баня с тесовым предбанником, расположенное на земельном участке, мерою 1098 кв.м., принадлежащее последней на основании свидетельства о праве на наследство, удостоверенное нотариусом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., р-р №, зарегистрированного в БТИ ДД.ММ.ГГГГ, р. №.

В техническом паспорте на индивидуальный жилой дом по пер. Победы, <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого дома, площадью 29,1 кв.м. указан ФИО3, фактический износ дома составил 49%.

На основании постановления главы <адрес> и <адрес> № УД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 разрешено строительство нового индивидуального жилого дома вместо старого по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано разрешение № на строительство нового частного дома вместо старого по адресу: <адрес>.

Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилому дому (литера(ы): Б) <адрес> присвоен инвентарный номер – №. Общая площадь жилого дома – 108,6 кв.м. Год постройки – 2010.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, представленной суду ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником жилого дома, общей площадью 108,6 кв.м., с кадастровым номером: №, 2010 года постройки является ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ в доме по пер. Победы, <адрес> РБ, общей площадью 29,1 кв.м., жилой площадью 18,5 кв.м. зарегистрированы ФИО3 (собственник), Г.Н. (жена), Г.Ш. (мать), Г.А.. (сын), Г.Д. (внук), Г.Н. (сноха).

Постановлением главы Администрации ГП <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> целью перевода жилого помещения в нежилое помещение, согласно которому комиссия в составе председателя комиссии Б.В. - заместителя главы администрации ГП <адрес> по ЖКХ, секретаря комиссии Б.В. – главного специалиста отдела правового обеспечения и земельно-имущественных отношений администрации ГП <адрес>, главного архитектора МР <адрес> РБ Д.Г., директора ОАО «Учалинские электрические сети» Г.Ф. в присутствии собственника дома ФИО3 с выездом на место произвела обследование <адрес> в целях признания дома служебной постройкой, в связи с вводом в эксплуатацию нового жилого дома большей площадью. Комиссия установила следующее: дом, общей площадью 29,1 кв.м., принадлежащий ФИО3 (договор мены от ДД.ММ.ГГГГ, доля: 1), расположенный по адресу: <адрес> возможно перевести из жилого помещения в служебную постройку. На основании вышеизложенного и выданных заключений присутствующих служб, члены комиссии приняли решение: разрешить перевод дома по адресу: <адрес> категорию нежилых помещений, согласно требованиям Жилищного кодекса РФ, Положения о порядке перевода жилых помещений в категорию нежилых и нежилые помещения в жилые помещения на территории ГП <адрес> МР <адрес> РБ, утвержденного решением Совета ГП <адрес> МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ На основании ст. 22,23 ЖКРФ заявление собственника жилого дома, дом по адресу: РБ, <адрес> отнесен к категории нежилого помещения с функциональным назначением: служебная постройка.

Из акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ помещения по адресу: <адрес> межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы Администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ОД следует, что обследуемое помещение находится в одноэтажном строении - летней кухне, имеющей номер на плане (далее - литера) «Г16» в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ, инв. №. Год постройки - 1958. Фундамент бутовый ленточный. Стены бревенчатые, оштукатуренные перегородки деревянные. Кровля железная по деревянным перекрытиям. Пол дощатый по деревянным лагам, окрашенный. Дверные проемы и заполнения – простые дощатые, окрашенные. Оконные проемы и заполнения – деревянные. Отделка – штукатурка, побелка, оклейка обоями. Проводка открытая. Высота комнат от пола до потолка 2,25 м. общая площадь жилого помещения 29,1 кв.м., состоит из жилой комнаты, площадью 18,5 кв.м. и кухни, площадью 10,6 кв.м. Отопление печное. Водопровод, водоотведение отсутствуют. Фундамент имеет глубокие трещины, неравномерную осадку, нарушена теплоизоляция, физический износ – 50%. Стены имеют сильную просадку, трещины, нарушена теплоизоляция, физический износ – 50%. Кровля имеет многочисленные просветы и протечки, физический износ – 45%. Деревянные перекрытия имеют сильные прогибы, физический износ – 45%. Чердачные перекрытия перекошены, физический износ – 45%. Полы в жилой комнате имеют следы гнили и вспучивания вследствие перекоса лаг, неравномерной осадки фундамента, физический износ – 45%. Дверное полотно рассохлось, имеет неплотный притвор, физический износ – 45%. Оконные переплеты рассохлись, имеют следы гнили, щели и трещины, физический износ – 45%. Печь имеет трещины. Электропроводка: полная потеря эластичности. Основание и несущие конструкции дома представляют угрозу обрушения дома, не обеспечивают безопасное пребывание граждан в доме, нарушены теплоизоляционные свойства конструкций. Система отопления не соответствует требованиям пожарной безопасности. Физический износ строения – летней кухни – литера «Г16» по результатам обследования ГУП БТИ РБ на ДД.ММ.ГГГГ составляет - 49%, на ДД.ММ.ГГГГ – 40%.

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия назначенная распоряжением главы Администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ОД выявила основания для признания помещения летней кухни, имеющей номер на плане «Г16» в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ непригодным для постоянного проживания.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

К жилым помещениям в силу положений ст. 16 Жилищного кодекса РФ относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Законом отнесение летней кухни к жилому помещению не предусмотрено.

Из акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ помещения по адресу: <адрес> межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы Администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ОД следует, что обследуемое помещение находится в двухэтажном жилом доме, имеющем номер на плане (далее -литера) «Б» в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ инв. №. Год постройки 2010. Фундамент бетонный ленточный. Стены кирпичные бревенчатые, облицованы сайдингом. Перекрытия деревянные утепленные. Кровля металлическая из стали профилированной по деревянным перекрытиям. Полы дощатые. Дверные проемы и заполнения деревянные. Оконные проемы и заполнения пластиковые с тройным остеклением. Отделка штукатурка, оклейка обоями, масляная и известковая окраска, потолочная плитка. Высота от пола до потолка в жилых комнатах составляет 2,42 м., в вспомогательных помещениях – 2,22 м. общая площадь дома составляет 108,6 кв.м., в том числе три жилые комнаты, площадью 28,5 кв.м. и две комнаты, площадью по 12,8 кв.м. каждая, кухня, площадью 13,5 кв.м., коридор 8 кв.м., кладовые общей площадью 3 кв.м., склад, площадью 7,6 кв.м., котельная, площадью 19,1 кв.м., ванная, площадью 3,3 кв.м. Отопление водяное от печи. Электроосвещение по скрытой проводке. Водоснабжение и водоотведение индивидуальное. Фундамент в хорошем состоянии. Физический износ – 0%. Стены в хорошем состоянии. Физический износ – 0%. Перекрытия в хорошем состоянии. Физический износ – 0%. Крыша в хорошем состоянии. Физический износ – 0%. Полы в хорошем состоянии. Физический износ – 0%. Дверные и оконные проемы и заполнения в хорошем состоянии. Физический износ – 0%. Отделка в хорошем состоянии. Физический износ – 0%. Системы отопления, водоснабжения и водоотведения в хорошем состоянии. Физический износ – 0%. Электроповодка в хорошем состоянии. Физический износ – 0%. Физический износ строения – жилого дома – литера «Б» по результатам обследования ГУП БТИ РБ от ДД.ММ.ГГГГ составляет 0%.

Из акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения составленного на основании данного акта межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы Администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ОД следует, что обследуемое помещение расположенное по адресу: РБ, <адрес>Литера Б) находится в двухэтажном жилом доме, год постройки 2010, физический износ жилого дома – литера «Б» - 0%, помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодно для проживания.

Исключение ФИО3 из числа участников программы переселения из районов Крайнего Севера, сама по себе не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя данные обстоятельство было связано с наличием жилья по месту проживания в <адрес>.

Семья ФИО3 зарегистрирована в доме по адресу: <адрес>

Принимая во внимание общую площадь жилого дома, в котором зарегистрирован истец, количество зарегистрированных граждан в данном доме, учетную норму площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории <адрес> и <адрес>, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для постановки ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Таким образом, семья ФИО3 не может считаться нуждающейся в жилом помещении, поскольку обеспеченность членов семьи ФИО3 общей площадью жилого помещения составляет более учетной нормы, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении уточненных исковых требований ФИО3 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным постановления № УД от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, об отмене постановления главы Администрации МР <адрес> и о возложении обязанности восстановить его на учете для получения жилья по договору социального найма, о возложении обязанности на ответчиков выдать ему жилищный сертификат отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Мухаметкильдин Ф.М.