Решение № 2А-1483/2021 2А-1483/2021~М-1329/2021 М-1329/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-1483/2021

Дело № 2а-1483/2021 УИД 23RS0013-01-2021-002705-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 19 июля 2021 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мелкозеровой О.М.

с участием прокурора Щербинина В.А.

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

при секретаре Шевченко И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства

у с т а н о в и л:

Начальник отдела МВД РФ по Гулькевичскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 30 суток для определения правового статуса и осуществления процедуры депортации, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ; решение обратить к немедленному исполнению.

В обоснование указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, правовой статус не определен, на территории Российской Федерации в настоящее время действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. 21.10.2019 приговором мирового судьи судебного участка №256 Каневского района Краснодарского края ФИО2 был признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 112 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год и 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 30.11.2020 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. Распоряжение не отменено, не обжаловано. 20.01.2021 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина ФИО2 вынесено решение о депортации №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма Б) серия №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20.01.2021 подлежащий депортации ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Документов удостоверяющих личность и дающих право на пересечения Государственной границы РФ у ФИО2 не имеется. Решение о депортации не исполнено. На основании заключения от 05.10.2016 личность гражданина ФИО2 установлена. Установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в ОВД Кировского райисполкома <данные изъяты> был документирован паспортом гражданина СССР серия №, в котором 20.07.1989 проставлен штамп о регистрации по месту жительства по адресу <данные изъяты>. Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю были направлены запросы: в консульский отдел посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации, для решения вопроса об определении наличия гражданства Республики <данные изъяты> у ФИО2, и документирования его при наличии гражданства, свидетельством (сертификатом) на возвращение в Республику <данные изъяты>, в консульский отдел посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации, для решения вопроса об определении наличия гражданства Республики <данные изъяты> у ФИО2, и документирования его при наличии гражданства свидетельством (сертификатом) на возвращение в Республику <данные изъяты>. 22.06.2021 был получен ответ из консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в РФ, в связи с несоответствием предоставленных данных требованием действующего законодательства <данные изъяты> Республики, определить принадлежность ФИО2 к гражданству Республики <данные изъяты> не представляется возможным. Для повторного запроса необходимо предоставить следующие документы: копию документа о регистрации в <данные изъяты> Республике состоящего в гражданстве <данные изъяты> Республики; копию паспорта, либо др. удостоверяющего личность документа(в случаи отсутствия, копию иного документа, в котором отражена соответствующая информация); копию документа, подтверждающего статус беженца, в случаи его размещения на территории <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство о рождении; копии документов, удостоверяющие личность родителей. В тоже время, если в ходе рассмотрения предоставленных документов выяснится, что лицо, в отношении которого направлен запрос, проживало с 1989 г. на территории <данные изъяты> и в последствии переехало в Россию, то для выяснения его гражданской принадлежности целесообразнее обращение в компетентные органы РФ. Предоставить указанные документы (кроме свидетельства о рождении, паспорта гражданина СССР), не представляется возможным, ввиду отсутствия их у ФИО2 29.06.2021 получен ответ из консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в РФ, в котором указано, что согласно базе данных Государственного регистра населения Паспортно-визового управления Полиции Республики <данные изъяты> информация о гражданстве <данные изъяты> или документировании паспортом гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 /ДД.ММ.ГГГГ г.р./ отсутствуют. Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания ФИО2 для решения вопроса о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что родился в <данные изъяты> в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с войной переехал с родителями в <данные изъяты> в качестве беженца, позже приехали в Россию и с того времени проживает здесь. С 2003 по 2015 год отбывал наказание в местах лишения свободы. До осуждения и после проживал в <адрес> края у брата. Имел только паспорт гражданина СССР, гражданство какого-либо государства не принимал.

Старший помощник прокурора Гулькевичского района Щербинин В.А. полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, т.к. документов, необходимых для депортации не имеется. Лицо не может находиться длительное время и бессрочно в спецучреждении. Просит в иске отказать, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец с. <данные изъяты>, лицо без гражданства.

Приговором мирового судьи судебного участка № 256 Каневского района Краснодарского края от 21.10.2019 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 112 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение от 30.11.2020 года № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», которым признано пребывание \проживание\ в РФ ФИО2, лица без гражданства, нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20.01.2021 года принято решение депортировать ФИО2 за пределы территории Российской Федерации.

До настоящего времени решение о депортации не исполнено.

Согласно справке серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытию наказания.

Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а также документов, подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства, у ФИО2 не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Отдела МВД России по Гулькевичскому району.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 22.04.2021 года ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края расположенный по адресу: <...> на срок до 90 суток, по ДД.ММ.ГГГГ для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в ОВД <данные изъяты> райисполкома <данные изъяты> был документирован паспортом гражданина СССР серия №, в котором 20.07.1989 проставлен штамп о регистрации по месту жительства по адресу <адрес>.

Согласно заключению об установлении личности иностранного гражданина – лица без гражданства ФИО2 от 05.10.2016 личность ФИО2 установлена, определить наличие гражданства РФ не представляется возможным, т.к. он на 06.02.1992 года на территории РФ не проживал, регистрации по месту жительства не имел; ФИО2 признан лицом без гражданства в соответствии со ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.к. он гражданином Республики <данные изъяты> не является, документа, подтверждающего право проживания в ином государстве не имеет. Указанным заключением установлено, что ФИО2 проживает на территории РФ с 1993 года, отбывал наказание по ч. 3 ст. 162 УК РФ, ч. 4 ст. 111 УК РФ с 28.01.2003 по 25.12.2015.

Согласно ответу консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в РФ от 11.06.2021, в связи с несоответствием предоставленных данных требованиям действующего законодательства <данные изъяты> Республики, определить принадлежность ФИО2 к гражданству Республики <данные изъяты> не представляется возможным. Для повторного запроса необходимо предоставить следующие документы: копию документа о регистрации в <данные изъяты> Республике лица, состоящего в гражданстве <данные изъяты> Республики; копию паспорта, либо др. удостоверяющего личность документа (в случае отсутствия, копию иного документа, в котором отражена соответствующая информация); копию документа, подтверждающего статус беженца, в случае его размещения на территории <данные изъяты> в период с 01.01.1988 по 01.01.1992, свидетельство о рождении; копии документов, удостоверяющие личность родителей. В тоже время, если в ходе рассмотрения предоставленных документов выяснится, что лицо, в отношении которого направлен запрос, проживало с 1989 г. на территории <данные изъяты> и в последствии переехало в Россию, то для выяснения его гражданской принадлежности целесообразнее обращение в компетентные органы РФ.

Предоставить указанные документы (кроме свидетельства о рождении, паспорта гражданина СССР) не представляется возможным, ввиду отсутствия их у ФИО2

Согласно сообщению Посольства Республики <данные изъяты> от 10.03.2016, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован как вынужденный переселенец из <данные изъяты> Республики.

Из ответа консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в РФ от 23.06.2021 следует, что согласно базе данных Государственного регистра населения Паспортно-визового управления Полиции Республики <данные изъяты> информация о гражданстве <данные изъяты> или документировании паспортом гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 /ДД.ММ.ГГГГ г.р./ отсутствуют.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывает в специальном учреждении длительное время \три месяца\; уполномоченный орган не представляет сведений о возможности исполнения решения о депортации в ближайшее время. В отношении ФИО2 гражданство какого-либо государства не подтверждено; Республика <данные изъяты> и Республика <данные изъяты> принадлежность ФИО2 к своему гражданству не подтвердили. ФИО2 с 1993 года проживает на территории РФ; был осужден 13.05.2003 года Железноводским городским судом Ставропольского края, отбывал наказание в местах лишения свободы с 2003 года по 25.12.2015; приговором мирового судьи судебного участка № 256 Каневского района Краснодарского края от 21.10.2019 года осужден к лишению свободы, освободился по отбытии срока наказания 20.04.2021; проживает по адресу <адрес>. ФИО2 является лицом без гражданства, проживает в Краснодарском крае в <адрес>, куда намерен вернуться проживать. Срок содержания ФИО2 в спецучреждении истекает 19.07.2021. Длительное содержание ФИО2 в спецучреждении без исполнения решения суда нарушает его права и свободы. Разумные сроки содержания ФИО2, лица без гражданства, в ЦВСИГ истекли.

Учитывая изложенное, отсутствие государства гражданской принадлежности, куда возможно депортировать ФИО2, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении.

В силу ст. 188 КАС РФ решение суда следует обратить к немедленному исполнению, т.к. замедление его исполнения может нанести ущерб законным правам и интересам административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Гулькевичскому району к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 19.07.2021 года.

судья