Решение № 2А-2-60/2020 2А-2-60/2020~М-2-9/2020 М-2-9/2020 от 14 февраля 2020 г. по делу № 2А-2-60/2020

Дело № 2а-2-60/2020 (УИД 13RS0015-02-2020-000007-39)

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

с. Ельники 19 марта 2020 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Федосейкиной Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информационного материала, размещенного на сайте с электронным адресом: https://pgn-online.com/, запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Ельниковского района Республики Мордовия обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании информационного материала, размещенного на сайте с электронным адресом: https://pgn-online.com/, запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Ельниковского района Республики Мордовия в ходе проверки исполнения Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в сети «Интернет» на сайте: https://pgn-online.com/ размещена информация о дистанционной продаже лекарственных препаратов, в том числе препарата «Лирика» (ФИО1»), отпускаемого по рецептам.

В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.whois-service.ru и http://www.nic.ru установлено, что сведения о владельцах и администраторах сайта, его юридическом адресе, отсутствуют.

Ссылаясь на положения статей 9, 10 части 6, статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», статьи 4 Федерального закона №61-ФЗ от 12 апреля 2010 г. «Об обращении лекарственных средств», пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 612 от 27 сентября 2007 г., прокурор просит признать информационный материал, размещенный на сайте с электронным адресом: https://pgn-online.com/, запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации; копию решения на исполнение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В заявлении от 21 января 2020 г. прокурор Ельниковского района Республики Мордовия просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представители заинтересованных лиц - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не представили.

На основании пункта 2 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 этого же Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 15.1 этого же Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ельниковского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения и соблюдения требований Федерального закона от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в результате которой выявлен факт размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с электронным адресом: https://pgn-online.com/ информации о дистанционной продаже лекарственных препаратов, в том числе препарата «Лирика» (ФИО1). Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации.

Порядок розничной торговли лекарственными препаратами регламентируется статьей 55 Федерального закона № 61-ФЗ от 12 апреля 2010 г. «Об обращении лекарственных средств», Правилами продажи отдельных видов товаров, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55, Правилами продажи товаров дистанционным способом, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. № 612.

Запрещение и ограничение реализации отдельных видов товаров содержится в Указе Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 г. № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена». В указанный перечень включены лекарственные средства, за исключением лекарственных трав.

Согласно части 1 Федерального закона № 61-ФЗ от 12 апреля 2010 г. «Об обращении лекарственных средств» продажа лекарственных средств осуществляется только организациями, имеющими соответствующие лицензии. Однако, на сайте отсутствует информация о наличии у продавца лицензии на фармацевтическую деятельность.

В силу пункта 4 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55, при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли (на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах) не допускается продажа лекарственных препаратов, т.е. любых препаратов, отпускаемых по рецепту и без рецепта, что имеет место в данном случае.

В соответствии с пунктом 76 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55, продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий. Таким образом, при продаже препаратов, отпускаемых по рецепту, необходимо установить имеется ли соответствующий рецепт у покупателя, что не предполагается при продаже дистанционным способом.

Согласно разделу IV приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 апреля 2014 г. № 183н с 1 октября 2015 г., пункту 1.5 Приказ Минздравсоцразвития России от 12 февраля 2007 г. № 110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» лекарственный препарат под международным непатентованным наименованием ФИО1 подлежит предметно-количественному учету и подлежит выписыванию на рецептурных бланках.

В пункте 5 Правил продажи товаров дистанционным способом прямо указано, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

За нарушение установленных правил оптовой и порядка розничной торговли лекарственными препаратами статьей 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228.

На момент рассмотрения дела указатель сайта с адресом: https://pgn-online.com/, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым требования прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информационного материала - информации о дистанционной продаже лекарственных препаратов, размещенной на сайте с электронным адресом: https://pgn-online.com/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, удовлетворить.

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информационного материала - информации о признании информационного материала, размещенного на сайте с электронным адресом: https://pgn-online.com/, запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информационный материал - информацию о дистанционной продаже лекарственных препаратов, размещенную на сайте с электронным адресом: https://pgn-online.com/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию решения суда по вступлению его в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в сети «Интернет» с электронным адресом https://pgn-online.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.В. Федосейкина

Дело № 2а-2-60/2020 (УИД 13RS0015-02-2020-000007-39)

Именем Российской Федерации