Решение № 2А-418/2017 2А-418/2017~М-282/2017 М-282/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2А-418/2017

Дело № 2а-418/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

29 марта 2017 года

административное дело по административному иску Прокурора города Анжеро-Судженска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Анжеро-Судженска обратился в Анжеро-Судженский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании информации содержащей экстремистские материалы и запрещенной к распространению. Свои требования мотивировал тем, что Прокуратурой г.Анжеро-Судженска при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о противодействии экстремизма по информации центра по противодействию экстремизму Главного управления Министерства внутренних дел России по Кемеровской области, проведен мониторинг интернет-сайтов, с целью выявления сайтов содержащие материалы экстремистской направленности. В ходе проведения мониторинга интернет-сайтов, содержащих информацию экстремистской направленности на сайте «ВКонтакте» на Интернет странице под названием «С. Галето» электронный адрес страницы http://vk.com/id №, неустановленное лицо размещает аудиозаписи, видеозаписи (видеофайлы) экстремистской направленности и оправдывающие неофашистскую идеологию, убийства представителей народов Кавказа, доступные для просмотра неопределенному кругу лиц. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий «Наведение справок» сотрудниками ЦПЭ ГУ МВД России по Кемеровской области установлено, что под псевдонимом «С. Галето» интернет страницей «ВКонтакте» (адрес страницы: http://vk.com/№) пользуется ФИО1, <дата> г.р., уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Пользователем ФИО1 на указанной интернет странице в период времени с 28.02.2013г. по 07.09.2015г. на территории г. Анжеро-Судженска Кемеровской области, при помощи персонального компьютера размещен видеофайл (видеозапись) под названием «Формат 18» продолжительностью 4:21 сек., имеющий электронный адрес: https://vk.com/idl №, и содержащий информацию об убийстве молодого человека «скинхед-движения». Данный видеофайл (видеозапись) открыт для посещения и просмотра неограниченному кругу лиц. В соответствии с актом экспертного исследования видеофайла (видеозаписи) «Формат 18» продолжительностью 4:21 сек., проведенного экспертами ФБУ «Сибирский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» от 12.08.2016 №№170/8-6, 1708/8-6, представленные на исследование материалы содержат психологические и лингвистические признаки оправдания убийства представителей народов Кавказа. Согласно материалам, представленным на исследование, на странице пользователя (С. Галето) размещены фотоизображения Адольфа Гитлера, содержится фашистская символика, аудиозаписи немецких маршей, ссылка на файл, содержащий перевод на русский язык книги А. Гитлера «Mein Kampf», признанной экстремистской, что свидетельствует об интересе пользователя ко всему, что связано с идеологией национал-социализма. Кроме того, при просмотре видеофайла «Формат 18» и в соответствии со стенограммой составленной в ходе просмотра видеофайла, при воспроизведении ролика имеются кадры с изображением фотографии Адольфа Гитлера, при завершении видеоролика на фоне имперского флага имеется надпись: «Оставайся белым 14/88», являющейся кодовым лозунгом националистов.

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно ч.2 ст. 29 Конституции РФ, не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 1 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. № 114 «О противодействии экстремистской деятельности» видами экстремистской деятельности является: публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса РФ; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения. экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 2 июля 2013 года N 1053-0 и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011г. № 11, признание информации экстремистской определяется с учетом всех значимых обстоятельств каждого конкретного дела (форма и содержание деятельности или информации, их адресаты и целевая направленность, общественно-политический контекст, наличие реальной угрозы, обусловленной в том числе призывами к противоправным посягательствам на конституционно охраняемые ценности, обоснованием или оправданием их совершения, и т.п.). Таким образом, совокупность собранных в ходе проверки обстоятельств указывает на то, что видеофайл «Формат 18» содержит в себе информацию относящейся к экстремистской направленности.

Согласно ст. 12 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. № 114 запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Статьей 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №114 установлено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона РФ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона РФ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена для просмотра, распространения.

В Федеральном списке экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации, видеофайл «Формат 18» продолжительностью 4:21 сек., расположенный на сайте «ВКонтакте» на Интернет странице под названием «С. Галето», имеющий электронный адрес: https://vk.com/id №, отсутствует.

Статьей 15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006г. № 149 основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исковое заявление прокурора направлено на противодействие экстремистской деятельности.

Просил суд признать информацию (видеофайл) под названием «Формат 18» продолжительностью 4:21 сек., содержащуюся в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «ВКонтакте» на странице под названием «С. Галето», имеющей электронный адрес: https://vk.com/id №, на которой размещены материалы экстремистской направленности, не включенные в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Прокурора г. Анжеро-Судженска Филатов Д.А., на заявленных требованиях настаивал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного иска извещен надлежаще. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного иска извещен надлежаще. В своем письменном заявлении представитель заинтересованного лица ФИО2 просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заявленные требования полностью поддержала.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28, часть 1 статьи 29).

Однако реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона РФ от 27.07.2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу статьи 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. "О противодействии экстремистской деятельности" запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Статьей 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. N 114 "О противодействии экстремистской деятельности" установлено, что на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Приведенными выше правовыми нормами в их взаимосвязи закреплено, что в Российской Федерации запрещается распространение информационных материалов, признанных в установленном законом порядке экстремистскими.

Согласно Федерального закона РФ от 25.07.2002г. N 114 "О противодействии экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещено издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков экстремизма. Запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона РФ от 27.07.2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Статьей 15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим запрещенную информацию, создается единая автоматизированная информационная система ("Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено), о содержании которого провайдер хостинга обязан информировать владельца сайта. Получив соответствующее уведомление, владелец сайта обязан удалить интернет-страницу с запрещенной информацией. Если же владелец сайта бездействует, провайдер хостинга обязан ограничить доступ к определенному сайту, а при бездействии последнего такое ограничение производит оператор связи.

Согласно ч. 5 названной правовой нормы, одним из оснований для включения в указанный реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года N 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", которыми определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в реестр сайтов в сети Интернет.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 02.07.2013г. N 1053-О, признание тех или иных информационных материалов экстремистскими означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные антиэкстремистским законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что сотрудниками ЦПЭ ГУ МВД России по Кемеровской области в адрес помощника прокурора области по надзору за исполнением законодательства в сфере безопасности, межнациональных отношений, противодействия экстремизму и терроризму 30.11.2016г. направлено ходатайство о принятии мер прокурорского реагирования по факту выявленных материалов, имеющих признаки экстремизма. Установлено, что в сети Интернет, в социальной сети «ВКонтакте» на Интернет странице под названием «С. Галето» электронный адрес страницы http://vk.com/id №, неустановленное лицо размещает аудиозаписи, видеозаписи (видеофайлы) экстремистской направленности и оправдывающие неофашистскую идеологию, убийства представителей народов Кавказа, доступные для просмотра неопределенному кругу лиц. На указанной странице размещены 2 видеоролика и 5 аудиозаписей, признанных судом экстремистскими и вынесенных в Федеральный список экстремистских материалов министерства юстиции Российской Федерации. Кроме того, в разделе «Видеозаписи» на странице под названием «С. Галето» размещен видеофайл под названием «формат 18», который согласно проведенного психолого-лингвистического исследования содержит в себе психологические и лингвистические признаки оправдания убийства представителей народов Кавказа (л.д. 8).

Согласно акту экспертного исследования ФБУ Сибирского РЦСЭ Минюста России от 12.08.2016г. файл «формат 18», размещенный в сети Интернет, в социальной сети «ВКонтакте» на Интернет странице под названием «С. Галето» электронный адрес страницы http://vk.com/id №, содержит в себе психологические и лингвистические признаки оправдания убийства представителей народов Кавказа.

Судом установлено, что в федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации, видеофайл «Формат 18» продолжительностью 4:21 сек., расположенный на сайте «ВКонтакте» на Интернет странице под названием «С. Галето», имеющий электронный адрес: https://vk.com/id № не включен.

При таких обстоятельствах суд признает информацию (видеофайл) под названием «Формат 18» продолжительностью 4:21 сек., содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «ВКонтакте» на странице под названием «С. Галето», имеющей электронный адрес: https://vk.com/id №, содержащей материалы экстремистской направленности и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для включения указанных материалов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», пунктом 7 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004г. № 1313, на Минюст России возложены функции по ведению, опубликованию и размещению в сети Интернет федерального списка экстремистских материалов.

Поскольку при подаче искового заявления истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.36 НК РФ, данная пошлина подлежит взысканию с ответчика при вынесении решения на основании ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Прокурора города Анжеро-Судженска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить:

Признать информацию (видеофайл) под названием «Формат 18» продолжительностью 4:21 сек.,, содержащуюся в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «ВКонтакте» на странице под названием «С. Галето», имеющей электронный адрес: https://vk.com/id №, содержащей материалы экстремистской направленности и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения указанной информации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Взыскать с административного ответчика ФИО1, <дата>. рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> в доход Анжеро-Судженского городского округа государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Копию решения, вступившего в законную силу, направить в Министерство юстиции Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 3 апреля 2017 года.