Решение № 2-2360/2019 2-2360/2019~М-2035/2019 М-2035/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-2360/2019

Гражданское дело № 2-2360/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шегида Е.А.,

с участием ст.помощника Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области Лунина И.О.,

представителя ответчика администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области ФИО1,

представителя третьего лица ОАО «РЖД» ФИО2,

при секретаре Севостьяновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области об обязании обратиться с заявлением о постановке на учет зданий, строений, сооружений в связи с их бесхозяйностью,

У С Т А Н О В И Л:

Грязинский межрайонный прокурор Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района <адрес>, указав, что в ходе проверки установлено, то в границах городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района имеются подсобные помещения, четыре теплицы, а также здание котельной, непосредственно примыкающие к дому № 2а по ул. Привокзальная г. Грязи, подпадающие под определение бесхозяйное недвижимое имущество. В реестре муниципальной собственности городского поселения город Грязи, а также Грязинского района данные объекты не числятся, Законом Липецкой области от 13 ноября 2019 г. N 309-ОЗ "Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Липецкой области из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета Липецкой области". Сведениями о принадлежности этого недвижимого имущества, его собственнике/владельце, не располагают также Управление Росреестра по Липецкой области, Грязинский филиал ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация», Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области, ОАО «РЖД» и его филиалы. Спорные объекты находятся в бесхозяйном состоянии, о чем свидетельствуют признаки заброшенности и разрушения, по периметру ни чем не огорожены, внутрь здания котельной и теплиц имеется свободный доступ как через входные, так и через оконные проемы, которые не остеклены, закрыты подручными материалами. Неправомерное бездействие ответчика не соответствует интересам муниципального образования. Прокурор просит обязать ответчика в срок не позднее 01.06.2020 г. в соответствии с требованиями Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2015 г. N 931, обратиться в Грязинский отдел Управления Росреестра по Липецкой области с заявлением о постановке на учет подсобных помещений, четырех теплиц, а также здания котельной, непосредственно примыкающих к дому № 2а по ул. Привокзальная г. Грязи, в связи с их бесхозяйностью.

В судебном заседании прокурор Лунин И.О. иск поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что спорные объекты не располагаются на землях городского поселения город Грязи, поскольку находятся в полосе отвода железной дороги, а также не имеется сведений об их отнесении к объектам недвижимости.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» ФИО2 полагал, что иск подлежит удовлетворению. Пояснил, что на балансе ОАО «РЖД» спорные объекты не состоят.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Письменно сообщил, что в реестре федерального имущества спорный объект не значится, что не означает, что указанные объекты не находятся в собственности Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

На основании п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В ст. 226 ГК РФ установлено, что движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи (п. 1). Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (п. 2).

В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2015 г. N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Судом установлено, что по адресу: <...>, располагается многоквартирный жилой дом, 1975 года постройки.

Согласно инвентаризационному делу № 1-942ж первоначально техническая инвентаризация зданий, строений и сооружений произведена в 1995 г., на инвентаризационный учет поставлены красный уголок и котельная. Собственником (фондодержателем) данного объекта являлась Грязинская дистанция пути. Объект состоит из: лит. А – основная часть, пристройки к нему лит. А1, лит. А2; к лит. А примыкают служебные постройки – теплицы лит. Г, Г1, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6; лит. Б – основная часть (котельная). Вход в теплицы осуществлялся из помещений лит. А. В последующем отдельные помещения в лит. А приняты в эксплуатацию в качестве жилых, основное строение лит. А поставлено на инвентаризационный учет в качестве многоквартирного жилого дома.

Подсобные помещения (теплицы), расположенные по адресу: <...>, не поставлены на кадастровый учет, сведения о них, как объектах недвижимости, в ЕГРН отсутствуют (л.д. 80-82).

Котельная, расположенная по тому же адресу, поставлена на кадастровый учет 28.11.2018 г. с присвоением кадастрового номера №. Сведения о зарегистрированных правах на нее в ЕГРН отсутствует (л.д. 83).

Судом установлено, что указанные объекты в реестрах муниципальной собственности городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, а также Грязинского муниципального района Липецкой области не значатся (л.д. 15).

Согласно ответу МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 07.11.2019 г. на запрос суда подсобные помещения (4 теплицы) и здание котельной, расположенные по адресу: <...>, в реестре федерального имущества не значатся, что не означает, что указанные объекты не находятся в собственности Российской Федерации (л.д. 54, 55).

Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области сообщило, что подсобные помещения (4 теплицы) и здание котельной, примыкающие к жилому дому по адресу: <...>, не значатся в реестре объектов недвижимого имущества государственной собственности Липецкой области (л.д. 78).

Управление Росреестра по Липецкой области, Грязинский филиал ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация», Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области сведениями о принадлежности спорных объектов, их собственниках либо владельцах также не располагают (л.д. 10, 11, 12-14).

Согласно письмам ОАО «РЖД» от 05.07.2018 г., от 13.12.2018 г. размещенные по указанному адресу совмещенные с жильем подсобные помещении, примыкающие к 4 теплицам, а также котельная, ранее служившая для отопления теплиц, не учитываются на балансе структурных подразделений Юго-Восточной железной дороги филиалов ОАО «РЖД», находящиеся в ее границах. ОВО «РЖД» не является собственником указанных строений (л.д. 7, 17, 18).

Выкопировкой из публичной кадастровой карты (л.д. 84) и Исполнительной съемкой земельного участка, расположенного по адресу: подтверждено <...>, что спорные объекты располагаются в пределах границ полосы отвода железной дороги на территории земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 106).

Таким образом, судом установлено, что спорные объекты располагаются в границах земельного участка, состоящего в федеральной собственности, и не находятся на землях, состоящих в муниципальной собственности городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области.

В письменном отзыве на иск ОАО «РЖД» также подтвердило, что спорные объекты недвижимости: подсобные помещения, четыре теплицы, здание котельной, непосредственно примыкающие к дому 2а по ул. Привокзальная, на балансе структурного подразделения ОАО «РЖД» не числятся, в собственности ОАО «РЖД» не находятся. Данные объекты недвижимости располагаются на земельном участке, предоставленном ОАО «РЖД» для полосы отвода по договору аренды № 68 от 05.07.2004 г. (в редакции доп.соглашения от 15.05.2008 г.).

Из договора аренды № 68 от 05.07.2004 г. земельного участка, находящегося в федеральной собственности, следует, что на земельном участке находится имущественный комплекс, переданный ФГУП ЮВЖД ОАО «РЖД» согласно передаточному акту № 420 от 30.09.2003 г. (л.д. 93).

Из представленной суду выкопировки из данного передаточного акта следует, что спорные объекты в нем не значатся (л.д. 116-141).

Оценив по правилам ст.ст. 56, 61 ГПК РФ представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

По состоянию на 1995 г. подсобные помещения, шесть теплиц (по сведениям инвентаризационного дела), а также здание котельная, непосредственно примыкающих к дому № 2а по ул. Привокзальная г. Грязи, как и сам дом по указанному адресу, входили в состав имущественного комплекса железной дороги, и состояли на балансе Грязинской дистанции пути. Следовательно, они находились в государственной собственности Российской Федерации.

Прокурором заявлено о бесхозяйности четырех их шести теплиц. Доказательсв судьбы двух из шести теплиц судом не получено.

До настоящего времени спорные объекты располагаются на землях федеральной собственности.

В ходе формирования имущественной базы ОАО «РЖД» указанные объекты в собственность этого Общества переданы не были.

Исходя из позиции МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, изложенной в ответе на запрос суда, не исключена возможность нахождения данного имущества в федеральной собственности.

В то же время, исходя из примыкания теплиц к основному строению многоквартирного жилого дома, собственниками помещений в этом доме может быть разрешен вопрос о принадлежности данного имущества к общему имуществу многоквартирного дома в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из положения с п. 3 ст. 225 ГК РФ по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого находятся бесхозяйные недвижимые вещи, они принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

То есть на орган местного самоуправления возлагаются полномочия по подаче заявлений в регистрирующий орган о постановке на учет именно недвижимых вещей, являющихся бесхозяйными.

По смыслу ст. 131 ГК РФ, ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" существование объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, в отношении зданий, сооружений, помещений, единых недвижимых комплексах, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещений которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, подтверждается внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о таких объектах в ходе государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Как установлено судом, подсобные помещения и теплицы, о которых заявлено прокурором, не поставлены на государственный кадастровый учет. В силу этого, отсутствуют основания для вывода о возможности их участия в гражданском обороте в качестве объектов недвижимости и возможности их отнесения к зданиям, строениям, сооружениям,

Спорная котельная поставлена на кадастровый учет. Однако судом установлено, что ее предназначение заключалось в отоплении теплиц. Следовательно, по отношению к главным вещам – теплицам – она является принадлежностью, а потому должна следовать судьбе теплиц.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования преждевременными, а потому оснований для их удовлетворения не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области об обязании обратиться с заявлением о постановке на учет зданий, строений, сооружений, расположенных по адресу: <...>, в связи с их бесхозяйностью отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Е.А. Шегида

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2019 г.