Решение № 12-47/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 12-47/2021

Дело № 12–47/2021

УИД 33RS0014-01-2021-000856-21


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июня 2021 года г. Муром

Судья Муромского городского суда Владимирской области Филатова С.М.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства Д. № 22М от 16 марта 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства Д. № 22М от 16 марта 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указав, что составление протокола в отношении него незаконно, поскольку его местонахождение во время рыболовства на зимовальной яме не было определено. Согласно приложению № 5 к Правилам рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна «Перечень зимовальных ям, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» зимовальная яма Дмитровогорская находиться на реке Ока (Меленковский район): район села Дмитриевы горы – 600 м. Никаких указательных знаков на нахождение зимовальной ямы именно в том месте, где он осуществлял ловлю рыбы, нет. Инспектор измерять расстояние отказался и не смог объяснить, почему именно его местонахождение считается местом определения зимовальной ямы Дмитровогорская.

Заявитель храмов Е.И. в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Дополнительно пояснил, что 06 марта 2021 года он находился на р. Ока ниже на 150 м. по течению с. Дмитриевы горы в дневное время, ловил рыбу на зимнюю удочку. К нему подошел инспектор и сообщил, что лов осуществляется на территории Дмитровогорской зимовальной ямы. Однако какие-либо доказательства этому отсутствуют.

Представитель Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав заявителя ФИО1, представителя Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В силу частей 1, 2 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 названного Федерального закона).

Согласно ст. 52 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года N 453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, (далее Правила рыболовства).

Согласно п.15.1 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов на зимовальных ямах.

Согласно п. 30.17.1 Правил рыболовства установлены запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов:

с 1 апреля по 10 июня - всеми орудиями добычи (вылова), за исключением одной поплавочной или донной удочкой с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина вне мест нереста, указанных в приложении N 6 к Правилам рыболовства "Перечень нерестовых участков, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна";

с 1 октября по 30 июня - раков;

с 1 октября по 30 апреля - на зимовальных ямах, указанных в приложении N 5 к Правилам рыболовства "Перечень зимовальных ям, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна";

в течение года в реке Ока с водотоками, непосредственно впадающими в нее (притоки первого порядка), в границах Владимирской области запрещается применение "подпусков" и осуществление добычи (вылова) водных биологических ресурсов "переметами".

В приложении № 5 к Правилам рыболовства "Перечень зимовальных ям, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна" указано: наименование зимовальной ямы «Дмитровогорская», место расположения зимовальной ямы: река Ока (Меленковский район): район села Дмитриевы Горы - 600 м.

Как следует из материалов дела, ФИО1 06 марта 2021 года в 12 час. 40 мин. осуществлял любительское рыболовство на зимнюю удочку на зимовальной яме реки Ока Дмитровогорская, в районе д. Дмитриевы Горы, Меленковский район – 600 м.

Данное правонарушение совершено в период действия запретных сроков добычи водных биоресурсов с 1 октября по 30 апреля.

06 марта 2021 года в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

16 марта 2021 года постановлением № 22М старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства Д. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной правовой нормы во взаимосвязи с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо может быть привлечено к ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 осуществил любительское рыболовство на зимнюю удочку на зимовальной яме Дмитрогорская, река Ока район д. Дмитриевы Горы Меленковского района Владимирской области.

Однако к протоколу об административном правонарушении не приложены схемы, видео, какие-либо приложения, в том числе в виде фотоиллюстраций с GPS-привязкой, позволяющие подтвердить место совершенного правонарушения, а также установить границы зимовальной ямы и расстояние между с. Дмитриевы Горы и местом, где ФИО1 осуществлял рыболовство. К протоколу об административном правонарушении приложены лишь фотографии, на которых изображен ФИО1 с удочкой.

Исходя из положения, закрепленного в п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства. Материалы административного производства должны содержать достаточное описание события правонарушения для возможности квалификации объективной стороны как деяния, нарушающего соответствующие нормы закона. При отсутствии такого описания привлечение к административной ответственности невозможно.

Таким образом, исходя из совокупности представленных материалов доказательств нарушения со стороны ФИО1 Правил рыболовства, в материалах дела не имеется.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, бесспорно подтверждающих факт нарушения ФИО1 Правил рыболовства, то оспариваемое постановление административного органа подлежит отмене, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства Д. № 22М от 16 марта 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения или получения.

Судья С.М.Филатова