Решение № 2-856/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-856/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 08 декабря 2017 года

Судья Сергиевского районного суда <адрес> Яковлев И.А.,

при секретаре Чеботарь Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-856/2017 по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> обратился в суд с указанным заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в котором просит признать информацию, размещенную в группе Lounge Bar «SMOKING» на странице сайта: https://vk.com/smoking_63, где размещена реклама табака и курения, а также информация об их бесплатном распространении, в качестве приза по акциям, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что при рассмотрении информации, поступившей в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> из ГУ МВД России по <адрес>, а также при мониторинге интернет-ресурсов установлено, что пользователям в социальной сети «ВКонтакте» предоставляется свободный доступ к группе Lounge Ваг «SMOKING»: https://vk.com/smoking_63, где размещена информация о возможности приобретения и курения жителями <адрес> табака, кальянов, приглашение посетить бар. В группе размещена реклама табака, кальянов, и за распространение этой информации путем репоста, т.е. копирования рекламной записи себе на страницу, в качестве акции регулярно один из участников группы получает бесплатный кальян и бутылку шампанского. Также в указанной группе публикуются отзывы посетителей бара с фотографиями, демонстрирующими процесс потребления табака, процесса курения, различные акции и опросы, которые привлекают к себе внимание, побуждает к курению. Вход на сайт и страницу группы Lounge Баг «SMOKING» свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия запрещается реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции и (или) потребления табака, в том числе распространение табака, табачных изделий среди населения бесплатно, в том числе в виде подарков. В соответствии с п. 8 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-Ф3 "О рекламе" не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок. Кроме того, исходя из ч. 1 ст. 14 федерального закона от 24.08.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Пункт 2 части 2 статьи 5 №436-ФЗ предусматривает, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится, в том числе, информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. Таким образом, распространение указанной информации идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Представитель заявителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> – начальник отдела ФИО1, будучи надлежаще извещенной о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представив ходатайство, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, и указывает, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Управление Роскомнадзора по <адрес>) - руководитель ФИО2, будучи надлежаще извещенной о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представив заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, и указывает, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ООО «Коннект-Сервис», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил суду о причинах неявки, о рассмотрении дела без его участия не просил.

В связи с изложенным, суд в силу ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей заявителя и заинтересованных лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что заявление обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 40 Закона Российской Федерации №2300-01 предусматривает, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» предусмотрено, что федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право (в соответствии со ст. 40 Закона РФ №2300-01) обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия запрещается реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции и (или) потребления табака, в том числе распространение табака, табачных изделий среди населения бесплатно, в том числе в виде подарков.

В соответствии с п. 8 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-Ф3 "О рекламе" не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок.

Кроме того, исходя из ч. 1 ст. 14 федерального закона от 24.08.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Пункт 2 части 2 статьи 5 № 436-ФЗ предусматривает, что к информации причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится в том числе информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Таким образом, перечисленными правовым нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> при мониторинге интернет-ресурсов установлено, что пользователям в социальной сети «ВКонтакте» предоставляется свободный доступ к группе Lounge Ваг «SMOKING»: https://vk.com/smoking_63, где размещена информация о возможности приобретения и курения жителями <адрес> табака, кальянов, приглашение посетить бар. В группе размещена реклама табака, кальянов, и за распространение этой информации путем репоста, т.е. копирования рекламной записи себе на страницу, в качестве акции регулярно один из участников группы получает бесплатный кальян и бутылку шампанского. Также в указанной группе публикуются отзывы посетителей бара с фотографиями, демонстрирующими процесс потребления табака, процесса курения, различные акции и опросы, которые привлекают к себе внимание, побуждает к курению. Вход на сайт и страницу группы Lounge Баг «SMOKING» свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Данные факты подтверждаются скриншотами указанного сайта, копии которых имеются в материалах дела.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить в полном объеме требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, и признать вышеуказанную информацию, размещенную в группе Lounge Bar «SMOKING» на странице сайта: https://vk.com/smoking_63, где размещена реклама табака и курения, а также информация об их бесплатном распространении, в качестве приза по акциям, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46 ГПК РФ, статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в группе Lounge Bar «SMOKING» на странице сайта: https://vk.com/smoking_63, где размещена реклама табака и курения, а также информация об их бесплатном распространении, в качестве приза по акциям, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения после вступления в законную силу направить в Управление Роскомнадзора по <адрес> для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2017 года.

Председательствующий судья: И.А.Яковлев