Решение № 2-1139/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-1139/2019

<данные изъяты>

Дело № 2-1139/2019

Категория 2.209


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2019 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Яцук Е.А.,

с участием прокурора – Шилиной Н.С., представителя ответчика – ФИО1, ФИО2, представителя третьего лица ФИО3 – ФИО4, третьих лиц: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Гагаринского района города Севастополя к Жилищно-строительному кооперативу «Дом у моря», третьи лица - Коледова Наталья Николаевна, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО8, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО14, ФИО25, ФИО16, ФИО13, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО9, ФИО5, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО12, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО7, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО10, ФИО3, ФИО15, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО11, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО34, ФИО64, ФИО65, ФИО17, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, о запрете привлекать денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома,

У С Т А Н О В И Л:

28.03.2019 Прокурор Гагаринского района города Севастополя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит: запретить жилищно-строительному кооперативу «Дом у моря» адрес: <...>, ИНН: <***>, любым иным физическим и юридическим лицам независимо от формы собственности, индивидуальным предпринимателям привлекать денежные средства граждан для возникновения у граждан права собственности на помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 91:02:002002:78 без получения в установленном порядке соответствующего разрешения на строительство. Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах: домжск.рф, sevastopol.cian.ru, sevastopol.vysotkin.ru о продаже помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, недостоверной и запретить размещать её в информационно-телекоммуникационном пространстве сети Интернет.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки, было установлено, что между ЖСК «Дом у моря» и ООО «Кубань» заключен договор о совместной деятельности по строительству многоквартирного дома, расположенного на территории земельного участка по <адрес>. По информации Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства по адресу: <адрес> не выдавалось. Истец указывает, что по результатам проверки установлено, что должностные лица кооператива с марта по август 2016 года путем обмана получали денежные средства от 63 граждан на строительство указанного многоквартирного дома; в общей сложности было привлечено около 13,7 млн. рублей, в том числе средства материнского капитала. Всего по состоянию на 13.02.2017 заключено 95 договоров о порядке выплаты взносов и предоставления жилья члену ЖСК «Дом у моря» с 84 членами кооператива на общую сумму 117204830,00 рублей. Сведений о регистрации прав на земельный участок по <адрес> не имеется. Истец, ссылаясь на п.1 ст. 2, ч.1,2 ст. 3 Федерального закона №214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», указывает, что ЖСК «Дом у моря» не имеет право привлекать денежные средства граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у граждан возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, поскольку данным правом обладают только юридические лица, имеющие в собственности или на праве арены (субаренды) земельный участок, после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) предоставления проектной декларации. Ответчиком в сети интернет размещена информация о строительстве жилого комплекса «Дом у моря», разработан интерфейс по обращению к застройщику с целью покупки квартир. Указанными действиями ответчик, по мнению истца, нарушает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, а также создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, чьи денежных средства привлекаются и (или) могут быть привлечены на строительство, в связи с чем, Прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения иска в полном объеме, по доводам, изложенным в возражениях на иск (т.№2 л.д. 57-60), указали, что строительство жилого дома силами жилищно-строительного кооператива нельзя отнести к публично-правовым отношениям, круг лиц, чьи права затрагиваются четко ограничен членами кооператива, прокурором не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц при заключении договора о внесении паевого взноса; также просят приняты во внимание, что положения Федерального закона №214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не применяются к деятельности жилищно-строительных кооперативов.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, представитель третьего лица ФИО3 – ФИО4, участвующие в судебном заседании возражали против удовлетворения иска в полном объеме.

Иные третьи лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, пришел к выводу, что исковое удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Как установлено из материалов дела, 04.03.2016 создан Жилищно-строительный кооператив «Дом у моря», что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.№1 л.д. 5-8).

Согласно п.3.1.1. Устава ЖСК «Дом у моря» (т.№1 л.д. 5-15) кооператив создан для удовлетворения потребностей членов Кооператива в жилье, управления жилыми и нежилыми помещениями, объектов инженерной инфраструктуры и объектов для эксплуатации жилья, а также эксплуатации домом и прилегающей территории.

Согласно договору аренды земельного участка от 23.05.2017, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя предоставляет, а ООО «Городской Ремонтно-строительный трест» принимает за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером № площадью 4052 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вид использования – для строительства жилого дома со встроенными магазинами и сберегательной кассой (т.№ л.д. 16-19).

31.05.2018 между ООО «Городской ремонтно-строительный трест» и ЖСК «Дом у моря» заключен договор субаренды земельного участка регистрационный №216, предметом которого является земельный участок общей площадь 4052 кв.м. с кадастровым номером: № в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> (т.№ л.д. 25-26).

Согласно п.1.3. указанного договора субаренды, земельный участок передается для осуществления строительства Субарендатором многоквартирного жилого дома со встроенными магазинами и сберегательной кассой в соответствии с графиком производства строительно-монтажных работ, предусматривающим этапы строительства и ввод в эксплуатацию жилого дома.

Согласно сведениям Севгосстройнадзора (т.№1 л.д. 30-31) от 22.06.2016 в Севгосстройнадзоре отсутствует информация о выданных (зарегистрированных) до 18.03.2014 документах, дающих право на выполнение строительных работ и подтверждающих ввод объекта в эксплуатацию в отношении объектов, заказчиком на которых является ЖСК «Дом у моря». Извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства в отношении объекта «Строительство жилого дома со встроенными помещениями», расположенного по адресу: <адрес>, в Севгосстройнадзор застройщиком не направлялось, государственный строительный надзор при строительстве вышеуказанного объекта Севгосстройнадзором не осуществляется.

Согласно сведениями Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 16.06.2016 (т.№1 л.д. 32) разрешение на строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из постановления о возбуждении уголовного дела от 28.02.2018 (т.№1 л.д. 47-49), в отношении председателя ЖСК «Дом у моря» Павлюкова Д.М. и иных неустановленных лиц возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ.

Жилищно-строительный кооператив является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с положениями ГК РФ, Федерального закона от дата N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", иных законодательных актов Российской Федерации, а в части жилищных правоотношений - также Жилищного кодекса РФ и устава кооператива.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 110 Жилищного кодекса РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома.

Жилищные и жилищно-строительные кооперативы являются потребительскими кооперативами.

В соответствии со ст. 121 Жилищного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, желающие стать членом жилищного кооператива, подают в правление жилищного кооператива заявление о приеме в члены жилищного кооператива.

Заявление о приеме в члены жилищного кооператива должно быть рассмотрено в течение месяца правлением жилищного кооператива и утверждено решением общего собрания членов жилищного кооператива (конференции). Гражданин или юридическое лицо признается членом жилищного кооператива с момента уплаты вступительного взноса после утверждения решения о приеме в члены жилищного кооператива общим собранием членов кооператива (конференцией).

В соответствии со ст. 129 Жилищного кодекса РФ член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» указано, что привлечение денежных средств граждан, связанное с Привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на помещения в многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается жилищно-строительными кооперативами, которые осуществляют строительство на земельных участках, предоставленных им в безвозмездное срочное пользование из муниципальной собственности или государственной собственности, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", или созданы в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Как указано в пункте 11 Обзора практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.12.2013) (ред. от 04.03.2015), Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» допускается привлечение жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на этот момент в установленном порядке в эксплуатацию (пункт 3 части 2 статьи 1). Однако сами отношения, возникающие в связи с этим между гражданами и жилищно-строительными либо жилищными накопительными кооперативами, данным Федеральным законом не регулируются.

Из устава ЖСК «Дом у моря» и представленных суду доказательств следует, что между сторонами возникли не обязательственные (договорные), а корпоративные (членские) отношения, регулируемые уставом данной организации, Жилищным кодексом Российской Федерации, которые не подпадают ни под действие Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», ни Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ЖСК «Дом у моря» учрежден и зарегистрирован в установленном порядке, осуществляет деятельность в настоящее время, факт его регистрации не оспорен, недействительным не признан, доказательств обратного истцом суду не представлено.

Устав ЖСК «Дом у моря» не содержит запрета на прием паевых взносов, предназначенных для строительства жилого дома, до получения ЖСК «Дом у моря» права на земельный участок и разрешение на строительство.

При этом, из материалов дела усматривается, что ЖСК «Дом у моря» принимаются меры для получения разрешения на строительство дома по <адрес>.

Согласно договору №304/2016 о совместной деятельности от 03.04.2016 ЖСК «Дом у моря» и ООО многопрофильное предприятие «Кубань» заключили договор, согласно которому они обязуются путем объединения усилий, а в случаях, предусмотренных отдельными соглашениями, совместно действовать для достижения цели по выполнению капитального строительства объекта недвижимости, жилых, нежилых, офисных и вспомогательных помещений на территории земельного участка по <адрес>, кадастровый № (т.№1 л.д. 112-114).

Действия по сбору паевых взносов до получения разрешения на строительство, не противоречат уставу ЖСК «Дом у моря» и действующему законодательству.

Кроме того, суд принимает во внимание, что земельный участок по <адрес> находился в субаренде у ЖСК «Дом у моря» по договору от 31.05.2018, который не был оспорен, либо признан недействительным.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, обращающиеся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ о ничтожности сделки" ничтожна та сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом.

Часть 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации в системной взаимосвязи с частью 2.1 статьи 5 Федерального закона от 30.11.2011 N 349-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержит какого-либо явно выраженного запрета, установленного законом, не вменяет кооперативам в обязанность становиться застройщиками.

Таким образом, действующее законодательство не содержит явно выраженного запрета на деятельность кооперативов, не имеющих статуса застройщика.

При этом, нарушение застройщиком либо кооперативом норм градостроительного законодательства либо требований к проведению строительства, может являться основанием для предъявления соответствующих требований, направленных на запрещение строительства, отказ во вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию, снос самовольного строительства или других, направленных на фактическое обеспечение безопасности и законности строительства.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неограниченного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом защита гражданских прав, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, осуществляется способами, предусмотренными законом, что в свою очередь предполагает исполнимость судебных решений.

Под публичными интересами следует понимать, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды (п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Под неоправленным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого их них при разрешении дела.

Иск в защиту интересов неопределенного круга лиц может быть подан в рамках публично-правовых отношений.

Согласно ч.1 ст. 112 ЖК РФ количество членов ЖСК ограничено количеством квартиры в строящемся доме.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что прокурором избран способ защиты который в настоящем деле не может быть применен в соответствии с действующим законодательством, не обеспечивает защиту прав неопределенного круга лиц и возможность исполнения решения суда.

Положения ст. 3 ГПК РФ исключают возможность обращения в суд с требованиями о защите прав лиц, права которых в настоящее время не нарушены, что имеет место в настоящем деле, поскольку нельзя говорить о нарушении прав лиц, не являющихся в настоящее время членами ЖСК «Дом у моря».

Таким образом, поскольку на правоотношения между ЖСК «Дом у моря» и его членами нормы Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не распространяются, надлежащих и допустимых доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц действиями ответчика суду не представлено, прокурором избран способ защиты который не обеспечивает защиту прав неопределенного круга лиц и возможность исполнения решения суда, оснований для удовлетворения исковых требований Прокурора Гагаринского района города Севастополя о запрете привлекать денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома, не имеется.

В силу ст. 98 ГПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении искового заявления, судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прокуратуры Гагаринского района города Севастополя к Жилищно-строительному кооперативу «Дом у моря», третьи лица - Коледова Наталья Николаевна, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО8, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО14, ФИО25, ФИО16, ФИО13, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО9, ФИО5, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО12, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО7, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО10, ФИО3, ФИО15, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО11, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО34, ФИО64, ФИО65, ФИО17, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, о запрете привлекать денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 29.07.2019

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>