Постановление № 5-18/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 5-18/2020

Дело № 5-18/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2020 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Д.,

УСТАНОВИЛ:

24 января 2020 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва) О. составлен протокол № 05 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Д. (далее – ИП Д. по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), то есть за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Указанный протокол с прилагаемыми материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения по существу и принятия решения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании Д. пояснил, что им приняты меры по устранению нарушений, указанный магазин уже закрыт.

Выслушав мнение стороны, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 6.6 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, на основании жалобы М., 30.12.2019 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора О. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

30.12.2019 произведен осмотр помещения и территории кафе-бара <данные изъяты> по адресу: <адрес> с участием понятых О., И., с применением фото и видеосъемки, с помощью цифрового телефона фирмы <данные изъяты>

В результате осмотра помещения, территории и находящихся там вещей, и документов принадлежащих индивидуальному предпринимателю установлено, что здание кафе расположено в отдельно-стоящем, каркасно-деревянном нежилом здании по <адрес>, осуществляется розничная продажа и распитие пива в обеденном зале кафе для приема пива с предоставлением посадочных мест с нарушением обязательных требований санитарного законодательства. В нарушение п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 кафе-бар имеет один вход, общий для загрузки пищевых продуктов, для посетителей и персонала, имеются встречные потоки персонала и посетителей. В нарушение п. 4.12 СП 2.ю3.6.10779-01 в кафе-баре отсутствует отопление, подача тепла осуществляется с помощью электрической пушки и нагревательных приборов. В нарушение п. 3.5 СП 2.3.6.1079-01 водоснабжение децентрализованное, отсутствует горячее водоснабжение. В нарушение п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 на момент проверки в подсобном помещении пищевые продукты хранятся на полу. В нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 работники кафе-бара не обеспечены санитарными одеждами, продавец работает без санитарной одежды, нет условий раздельного хранения верхней и санитарной одежды персонала, отсутствуют шкафы и вешалки. В раковине отсутствует электрополотенце или одноразовая бумажная салфетка или полотенце. В нарушение п. 15.1 СП.2.3.6.1079-01 в кафе-баре работают ИП и предприниматель, не представлены личные медицинские книжки работников. В нарушение п.п.14.1 и 14.2 СП 2.3.6.1079-01, п.п.2.1. и 2.4. СП 1.1.1058-01 ИП не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, не представлены утвержденная программа производственного контроля и согласованный график проведения лабораторных исследований и документы, подтверждающие о проведении лабораторных исследований за 2019 год.

В связи с выявлением указанных нарушений, допущенных ИП Д. 24 января 2020 года главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва О. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ИП Д. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Административная ответственность за нарушение соответствующих требований при организации питания населения в таких специально оборудованных местах наступает по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При этом нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения образует состав указанного административного правонарушения в случае, если оно допущено в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

В материалах дела не имеется доказательств, что кафе-бар <данные изъяты> является специализированной организацией, реализующей населению услуги питания в специально оборудованных местах.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Монгуш Р.С.