Решение № 2-4023/2018 2-4023/2018~М-4354/2018 М-4354/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-4023/2018

К делу №2-4023/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 20 сентября 2018 года

Центральный районный суд г. Сочи, Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанова В.А.,

при секретаре судебного заседания Бабухадия Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сочинской межрайонной природоохранной прокуратуры Кондрашова И.В. к ИП ФИО1 об устранении нарушений федерального законодательства в области пожарной и санитарной безопасности,

У с т а н о в и л:

Покурор Сочинской межрайонной природоохранной прокуроры Кондрашов И.В. обратился в Центральный районный суд г. Сочи с иском к ИП ФИО1, в котором просит суд признать незаконным бездействие ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в нарушении правил пожарной и санитарной безопасности в лесах при эксплуатации лесного участка <адрес> (по материалам лесоустройства 2014-2015 г.); обязать ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения пожарной и санитарной безопасности в лесах – обеспечить наличие на лесном участке площадью 0,97 га, в квартале 25, выделах 3,4,5 Мацестинского участкового лесничества ФГБУ «Сочинский национальный парк» (по материалам лесоустройства 2014-2015 г.), противопожарного инвентаря согласно проекту освоения лесов на данный участок, очистить лесной участок от строительных отходов и сухих веток.

В обоснование требований в иске указано, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) на основании договора аренды от 07.08.2001 б/н является арендатором лесного участка <адрес> (по материалам лесоустройства 2014-2015 г.).

По материалам лесоустройства территории Сочинского нацпарка 1997-1998 годов данный участок располагался <адрес> (как указано в п. 2.1 договора аренды от 07.08.2001). После проведенного в 2014-2015 году лесоустройства нумерация кварталов и выделов Мацестинского участкового лесничества претерпела изменения.

Участок предоставлен ответчику сроком на 49 лет для рекреационной деятельности - обустройства места отдыха граждан.

Проверкой, проведенной Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, установлено, что при эксплуатации указанного лесного участка ответчиком нарушаются требования природоохранного законодательства.

В частности, выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в лесах в период действия особого противопожарного режима на территории города Сочи, установленного постановлением главы города Сочи от 14.05.2018 № «Об установлении особого противопожарного режима на территории муниципального образования город-курорт Сочи» на период с 15.05.2018 до 01.11.2018.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле ФИО2 просил суд удовлетворить исковые требования, поддержал правовую позицию, изложенную в иске.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Представители третьих лиц: МУ ФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по КК и РА и ФГБУ «Сочинский национальный парк» в судебное заседание не явились, о времени и месте, которого были извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав участвующего в судебном заседании прокурора, исследовав материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) на основании договора аренды от 07.08.2001 б/н является арендатором лесного участка <адрес> (по материалам лесоустройства 2014-2015 г.).

По материалам лесоустройства территории Сочинского нацпарка 1997-1998 годов данный участок располагался в квартале <адрес> (как указано в п. 2.1 договора аренды от 07.08.2001). После проведенного в 2014-2015 году лесоустройства нумерация кварталов и выделов Мацестинского участкового лесничества претерпела изменения.

Участок предоставлен ответчику сроком на 49 лет для рекреационной деятельности - обустройства места отдыха граждан.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2012 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В силу Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон № 33-ФЗ) и Положения, утвержденного приказом Минприроды России от 27.09.2013 №, территория Сочинского национального парка относится к особо охраняемым природным территориям.

Частью 2 ст. 1 Закона № 33-ФЗ определено, что отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Леса, расположенные на территории национального парка, в силу п. 1 ч. 2 ст. 102 и ч. 1 ст. 103 Лесного кодекса Российской Федерации относятся к защитным лесам.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12 и 89 Лесного кодекса Российской Федерации ответчиком разработан проект освоения лесов лесного участка в рекреационных целях в ФГБУ «Сочинский национальный парк» площадью 0,97 га расположенного на территории Сочинского национального парка в квартале 25 выделах 3,4,5 Мацестинского участкового лесничества, 01.11.2017 получивший положительное заключение государственной экспертизы.

Проверкой, проведенной Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, установлено, что при эксплуатации указанного лесного участка ответчиком нарушаются требования природоохранного законодательства.

В частности, выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в лесах в период действия особого противопожарного режима на территории города Сочи, установленного постановлением главы города Сочи от 14.05.2018 № 713 «Об установлении особого противопожарного режима на территории муниципального образования город-курорт Сочи» на период с 15.05.2018 до 01.11.2018.Согласно п. 4.1.2 договора аренды земельного участка от 27.02.2002 арендатор обязан соблюдать правила пожарной безопасности и осуществлять в местах проведения работ противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесных пожаров – обеспечивать их тушение.

Статья 1 Лесного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов лесного законодательства относит обеспечение охраны и защиты лесов. В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

В силу положений ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации меры противопожарного обустройства лесов (в том числе эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря) на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, а также содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения являются составной частью мероприятий по предупреждению лесных пожаров.

Подпунктом «в» пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства от 30.06.2007 № 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), определено, что юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с проектом освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ответчику, необходимо иметь в наличии: ранцевые лесные опрыскиватели (ранцы противопожарные) - 2 шт., лопаты - 10 шт., топоры - 1 шт., емкость для доставки воды объемом 10 - 15 л. - 1 шт., средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы)) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, аптечки первой помощи - по 1-й на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров).

Вместе с тем, количество имеющегося на лесном участке пожарного инвентаря не является достаточным. Отсутствует 1 ранцевый лесной опрыскиватель (ранец противопожарный), 3 лопаты, а также аптечки первой помощи.

Согласно требованиям Правил пожарной безопасности в лесах перед началом пожароопасного сезона лица, осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований настоящих Правил, а также о способах тушения лесных пожаров.

Однако специальный журнал о поведенных инструктажах работников о соблюдении требований пожарной безопасности в лесах, а также способах тушения лесных пожаров в ходе проверки не представлен.

Указанные нарушения подтверждаются объяснением ФИО1 от 28.06.2018, а также справкой участвующего в проверке специалиста органа Росприроднадзора.

Отсутствие средств пожаротушения не позволит немедленно принять комплекс исчерпывающих мер к ликвидации лесных пожаров, которые могут возникнуть в местах использования лесов, что создаст угрозу распространения огня на примыкающие естественные лесные массивы, расположенные на территории Сочинского национального парка, являющейся особо охраняемой природной территорией федерального значения.

Статья 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации к мероприятиям по защите лесов относит выполнение мер санитарной безопасности в лесах. Меры санитарной безопасности в лесах, как это определено ст. 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 №, при использовании лесов не допускается загрязнение их отходами производства и потребления, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Вместе с тем, в ходе проверки установлен факт захламления лесного участка строительными отходами и сухими ветками.

Сложившаяся ситуация при осуществлении ИП ФИО1 хозяйственной деятельности в лесах, расположенных на особо охраняемой территории, является недопустимой и требует незамедлительного принятия комплекса мер, направленных на устранение допущенных нарушений закона.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Кроме этого по правилам ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Сочинской межрайонной природоохранной прокуратуры Кондрашова И.В. к ИП ФИО1 об устранении нарушений федерального законодательства в области пожарной и санитарной безопасности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в нарушении правил пожарной и санитарной безопасности в лесах при эксплуатации лесного участка <адрес> (по материалам лесоустройства 2014-2015 г.).

Обязать ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения пожарной и санитарной безопасности в лесах – обеспечить наличие на лесном участке <адрес> противопожарного инвентаря согласно проекту освоения лесов на данный участок, очистить лесной участок от строительных отходов и сухих веток.

Взыскать с ИП ФИО1 в пользу соответствующего бюджета взыскать госпошлину в размере 6 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2018 года.

Председательствующий судья