Решение № 2А-292/2018 2А-292/2018~М-313/2018 М-313/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2А-292/2018

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19 сентября 2018 года <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе заместителя председателя суда Сысалова С.О.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца ФИО2 и его представителя ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-292/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № майора ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «ЗРУЖО») об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях члена семьи ФИО2,

установил:

Из поступившего в суд ДД.ММ.ГГГГ административного искового заявления ФИО2 следует, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №, первый контракт о прохождении таковой заключил в 1997 году, имеет выслугу более 23 лет, действующий контракт о прохождении им военной службы истекает в 2022 году.

В 2016 году, следует далее из заявления истца, он был принят на жилищный учёт с составом семьи 4 человека. В июле того же года начальнику территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» им было подано заявление о принятии на жилищный учёт в качестве члена его семьи ФИО4 - дочери его супруги, и только ДД.ММ.ГГГГ отделением ФГКУ «ЗРУЖО» было вынесено решение № об отказе в принятии ФИО4 на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Ссылаясь на нормы ЖК РФ, определяющие понятие члена семьи нанимателя, ФИО2 считает указанное решение начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» незаконным, поскольку ФИО4 проживает и зарегистрирована вместе с ним в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, ведёт с ним общее хозяйство.

Административный истец в заявлении просит суд признать незаконным решение начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО4 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи.

В судебном заседании административный истец, настаивая на удовлетворении своих требований, и подтвердив все изложенные в исковом заявлении данные, пояснил, что членами его семьи являются и проживают совместно с ним в служебной квартире: его супруга ФИО5, их дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения, их сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь жены ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая решением Володарского районного суда <адрес> в 2010 году признана членом его семьи. ФИО4 работает и заочно учится в городе <адрес>, медицинское обеспечение получает по месту прохождения им военной службы - в <адрес>.

Представитель ФИО2, поддержав требования своего доверителя, настаивал на определении понятия члена семьи нанимателя нормами ЖК РФ.

Надлежаще уведомлённый о времени и месте рассмотрения административного дела административный ответчик - начальник отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в судебное заседание не прибыл, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

С учётом изложенного, принимая во внимание мнения административного истца и его представителя, суд счёл возможным рассмотреть административное дело без участия административного ответчика.

Заслушав объяснения административного истца, его представителя и исследовав материалы административного дела, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление ФИО2 на основании приводимых далее данных и правовых норм.

Копией решения начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается принятие ФИО2, его супруги ФИО5, их дочери ФИО6 и сына ФИО7 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из копии решения начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» № от ДД.ММ.ГГГГ следует то, что ФИО4 в качестве члена семьи ФИО2 отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, то есть в связи с тем, что она не является членом семьи военнослужащего.

Данные о прохождении административным истцом военной службы и о составе семьи ФИО2 подтверждают его право на обеспечение жилым помещением за счёт МО РФ и характеризуются следующим.

Согласно копии контракта о прохождении военной службы ФИО2 заключил таковой впервые с МО РФ в лице начальника Казанского ВАКИУ ДД.ММ.ГГГГ.

Справками командира войсковой части № №, каждая от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается:

прохождение ФИО2 военной службы по контракту в дислоцирующейся в <адрес> войсковой части №,

продолжительность его календарной выслуги лет - более 23 лет,

внесение в его личное дело записи о членах семьи: жене-ФИО5, дочери ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыне ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочери жены ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заключение брака ФИО2 с ФИО5 подтверждается копией свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из светокопий паспортов ФИО2 и ФИО4 следует, что каждый из них с октября 2004 года до настоящего времени зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Жилое помещение по указанному адресу, как это следует из копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено в качестве служебного ФИО2, а также ФИО2, ФИО6 и ФИО4

Выпиской из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из финансового лицевого счёта № на жилое помещение по тому же адресу, а также справкой ООО «Управляющая компания» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается проживание и регистрация в жилом помещении по адресу: <адрес> ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО4

Как следует из копии вступившего в законную силу решения Володарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, признана членом семьи ФИО2

Изложенные документы, по мнению суда, подтверждают приведённые в административном исковом заявлении данные и объяснения административного истца о совместном проживании ФИО2 с ФИО4 по указанному ранее адресу в <адрес>, ведение ими общего хозяйства, и с учётом не представления административными ответчиками каких-либо данных опровергающих изложенное, позволяют суду прийти к убеждению об обладании ФИО4 статусом члена семьи нанимателя жилого помещения ФИО2, что влечёт принятие ФИО4 на учёт нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи военнослужащего ФИО2

Изложенные выводы и принимаемое решение по делу суд основывает на следующих правовых нормах.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Из ст. 69 ЖК РФ следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Применение судом указанной нормы ЖК РФ обусловлено абз. 3 п. 25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» из которого следует, чтопри решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного суд расценивает оспариваемое административным истцом решение начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО4 на учёт нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи ФИО2 противоречащим приведённым правовым нормам, то есть незаконным.

Приведённая оценка названному решению начальника ФГКУ «ЗРУЖО» влечёт возложение на начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» обязанности по повторному рассмотрению вопроса о признании ФИО4 нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учётом изложенных в решении суда выводов.

Руководствуясь ст. ст. 179 и 180 КАС РФ, военный суд

решил:

1.Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях члена семьи ФИО2 - ФИО4 удовлетворить.

2.Решение начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО4 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, признать незаконным и не действующим со дня его принятия.

3.Обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО4 на учёт нуждающихся в жилых помещениях и повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО4 нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учётом изложенного в решении суда вывода об обладании членом семьи военнослужащего ФИО2 - ФИО4 правом на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Заместитель председателя суда С.О. Сысалов