Решение № 2-1475/2018 2-1475/2018~М-1187/2018 М-1187/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-1475/2018

Дело № июня 2018 года


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Малышевой Е.Е.

при секретаре Даниловой А.В.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кунгурского муниципального района <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Кунгурского муниципального района <адрес>. Истец просит обязать Администрацию Кунгурского муниципального района <адрес> предоставить ему в границах муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям Кунгурского муниципального района, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Заявленные требования истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обосновывает тем, что является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители погибли ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии была установлена опека, приказом Территориального управления Министерства социального развития <адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ опекуном была назначена бабушка ФИО6

Решением ТУ <адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ истец включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из спецжилфонда <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось <данные изъяты> лет. В настоящее время он обучается в КЦО №, проживает у бабушки по адресу: <адрес> Собственного жилья не имеет, сохраненного жилья также не имеет, зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес> (адрес бывшего опекуна - ФИО6).

Истец указал, что проживает на территории <адрес>, не является собственником жилого помещения, не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, включен в список на получение жилья из специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени ему, как сироте, жилое помещение не предоставлено.

Свои требования истец обосновывает нормами Федерального Закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Определением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено правительство <адрес> (л.д.1).

Определением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района (л.д.47).

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал.

Представитель ответчика - Администрации Кунгурского муниципального района <адрес> ФИО2 с иском не согласна. Указала, что Управление развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района является органом, наделенным государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.41).

Представитель третьего лица - Управления развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района ФИО2 просит в иске отказать. Указала, что в <адрес> отсутствует специализированный жилищный фонд для детей-сирот и лиц из их числа, поэтому предоставить жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Управление не может (л.д.56).

Представитель третьего лица – <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Просили дело рассмотреть в их отсутствие. Указали, что органы местного самоуправления наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Финансирование расходов на осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления осуществляется за счет средств бюджета <адрес> в форме субвенций. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в бюджете <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год предусмотрены субвенции муниципальным образованиям <адрес> на реализацию переданных государственных полномочий по предоставлению помещений из муниципального специализированного жилищного фонда по договорам специализированных жилых помещений (л.д.54).

Суд, заслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Порядок реализации на территории <адрес> дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Закон №, в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Закона №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования <адрес> однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст.6 данного Закона, условиями предоставления жилых помещений являются: 1) лицо проживает в <адрес>; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Согласно ч.3 ст.6 данного Закона, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи по достижении возраста 18 лет.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Закон №, в части общей площади жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам и лицам из их числа.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Закон №, в части общей площади жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам и лицам из их числа.

В соответствии с ч.5 ст. 6 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Закона №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ, в ред. Закона №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ, в ред. Закона №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ), жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления <адрес>, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.6 данного Закона, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется органом местного самоуправления <адрес> по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом <адрес>.

Судом установлено: ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5). На дату обращения с иском в суд ФИО1 достиг 18-летнего возраста, что подтверждается копией паспорта (л.д.8). Родители истца – ФИО3 и ФИО4 умерли ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7). Приказом Территориального управления Министерства социального развития <адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО1 была назначена бабушка ФИО6 (10). При назначении опекуна право пользования каким-либо жилым помещением за истцом не сохранялось. Истец зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности бабушке ФИО6 и дедушке ФИО7 (л.д.9, 11-12, 29).

ФИО1 в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании решения и приказа ТУ <адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения (учетное дело №, дата включения ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.16-40).

Суд считает, что требования ФИО1 об обязании Администрации Кунгурского муниципального района <адрес> предоставить благоустроенное жилое помещение в границах МО «Кунгурский муниципальный район» по договору найма специализированного жилого помещения, подлежат удовлетворению. ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 18 лет. В настоящее время он обучается в КЦО №, проживает и зарегистрирован у бабушки по адресу: <адрес>.

ФИО1 не является собственником жилого помещения (л.д.22, 24, 28). Сохраненного жилья также не имеет, не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Истец включен в список на получение жилья из специализированного жилищного фонда, право на получение жилья наступило еще в ДД.ММ.ГГГГ года, однако до настоящего времени жилье истцу не предоставлено. Доказательства того, что с момента постановки на учет изменились обстоятельства, в связи с чем ФИО1 перестал являться нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилья в собственность либо в постоянное пользование по договору социального найма, или по иным установленным законом основаниям, в судебном заседании не представлены.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На сегодняшний день ФИО1 не обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем суд считает заявленные исковые требования обоснованными. ФИО1 имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с законодательством РФ и <адрес>, в границах муниципального образования «Кунгурский муниципальный район». При этом, общая площадь жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения, должна составлять не менее <данные изъяты> кв.м., жилая площадь не менее <данные изъяты> кв.м. Жилое помещение должно быть предоставлено в виде жилого дома, квартиры, благоустроенным применительно к условиям Кунгурского муниципального района, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям.

Статьей <адрес> №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 3 данного Закона определен состав передаваемых государственных полномочий органов местного самоуправления, в том числе формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.6 данного Закона финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета <адрес> в форме субвенций. В соответствии со ст.10 данного Закона, органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Как следует из материалов дела обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, в отношении ФИО1, исполнена, Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в Администрацию Кунгурского муниципального района передало учетное дело ФИО1

Действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан (дети-сироты) не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений. До настоящего времени ФИО1 не обеспечен жилым помещением, что является нарушением его жилищных прав.

Положения Жилищного кодекса РФ и иных нормативных актов не ставят право истца на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади из специализированного жилищного фонда, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем более от времени включения в список очередников равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с момента постановки на учет нуждающихся в жилом помещении до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Обязанность по предоставлению жилого помещения необходимо возложить на Администрацию Кунгурского муниципального района - орган местного самоуправления, который наделен отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные настоящим Законом, производятся за счет средств бюджета <адрес>.

В силу требований закона истец ФИО1 имеет право на предоставление жилья только за счет субвенций, выделяемых на данные нужды из бюджета <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.1.4 Порядка, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N № и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления <адрес>, не менее <данные изъяты> квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее <данные изъяты> квадратных метров.

Доводы представителя ответчика, что Администрация Кунгурского муниципального района <адрес> является ненадлежащим ответчиком, несостоятельны. Суд считает, что Управление развития инфраструктуры не является надлежащим ответчиком, поскольку в связи с изменениями в законодательстве <адрес> в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот именно органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Органы местного самоуправления обеспечиваются средствами бюджета <адрес> на реализацию передаваемых государственных полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Кунгурского муниципального района <адрес> предоставить в границах муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения, за счет средств, выделенных бюджетом <адрес>,

жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям Кунгурского муниципального района, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. и не более <данные изъяты> кв.м., жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Е.Е.Малышева