Решение № 2А-552/2024 2А-552/2024~М-68/2024 М-68/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-552/2024

УИД 11RS0008-01-2024-000133-02

Дело № 2а-552/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при секретаре Бесслер В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 февраля 2024 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО4 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с февраля по май 2021 года он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, где не соблюдались требования санитарно-эпидемиологического законодательства, что отражено в актах проверки ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит присудить в его пользу компенсацию в размере 150 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, при подаче иска в суд просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в представленном в суд отзыве просили в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в их отсутствие.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным указанной главой, с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей (часть 3).

Условия и порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно статье 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно статьей 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2, 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований о содержании в следственном изоляторе с нарушением установленных требований административный истец сослался на то, что актами проверки ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в деятельности ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми выявлены многочисленные нарушения санитарно-гигиенических требований, что не исключает негативного воздействия на здоровье административного истца.

Оценивая указанные доводы административного истца, суд отмечает следующее.

Согласно справке ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, столовая посуда после приема пищи подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными очищается от остатков пищи механическим путем, далее загружается в посудомоечную посуду с применением специальных моющих средств, после чего просушивается на металлических стеллажах, поточность грязной и чистой посуды в учреждении соблюдается. Санитарное состояние пищеблока ежедневно контролируется работниками медицинской части №17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Заведующими складом ОКБИ и ХО при поступлении на работу было пройдено обязательное медицинское освидетельствование, результаты которого зафиксированы в санитарных медицинских книжках. Работники, деятельность которых связана с хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов, проходят медицинский осмотр 1 раз в год.

В медицинском кабинете 1 и 2 этажей 5 режимного корпуса выполнена замена кафельной плитки на стенах и полу, в медицинский кабинет 4 режимного корпуса подведена система горячего водоснабжения.

В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми имеется собственная артезианская скважина, периодическая проверка питьевой воды на соответствие требованиям СанПиН, что подтверждается представленными в материалы дела результатами исследований питьевой воды, выполненных Бактериологической лабораторией ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым вода в учреждении отвечает требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3.

В магазине-ларьке при ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми установлен шкаф для хранения верхней одежды продавцов.

В пекарне учреждения выполнен текущий (косметический) ремонт, произведено оштукатуривание и покраска стен, на потолке произведена замена потолочных плит.

В раздевалке банно-прачечного комплекса произведена замена потолочных перекрытий, выполнена покраска потолка влагостойкой краской.

Дезинфекционная камера подключена к канализационной системе, поточность грязного и чистого белья соблюдается.

Доказательств, свидетельствующих о содержании административного истца в унижающих человеческое достоинство условиях, в материалы дела не представлено и судом не установлено, сами по себе нарушения, выявленные ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, и отраженные в вышеуказанных актах, не свидетельствуют о допущенных в отношении административного истца существенных нарушениях и содержании его в бесчеловечных условиях, следовательно, не могут являться основанием для компенсации в порядке статьи 227.1 КАС РФ.

Доводы административного истца о том, что выявленные санитарно-гигиенические нарушения непосредственно угрожали его здоровью, носят субъективный, предположительный характер, каких-либо доказательств тому материалы дела не содержат.

Суд также принимает во внимание, что проведенной ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проверкой нарушений санитарно-гигиенических требований в помещениях камер режимных корпусов, не выявлено.

Более того, как следует из материалов дела, сам истец в период его содержания в СИЗО с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался, что свидетельствует о том, что он не считал свои права нарушенными.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Как усматривается из материалов дела, административный истец до настоящего времени содержится в местах лишения свободы и отбывает наказание, что ограничивает его возможности по защите нарушенных прав и законных интересов, в связи с чем, срок на обращение в суд с рассматриваемым административным иском истцом не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 ФИО5 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 марта 2024 года.

Председательствующий Н.В. Щербакова