Решение № 2А-416/2025 2А-416/2025~М-400/2025 М-400/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 2А-416/2025

Дело № 2а-416/2025 УИД 64RS0019-01-2025-000616-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Середы А.А.,

при секретаре Куклевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Карамышского МО Красноармейского муниципального района Саратовской области к СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Карамышского МО Красноармейского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, уменьшении исполнительского сбора, указав, что СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП от 20.06.2025 года, на основании исполнительного документа, выданного Красноармейским городским судом Саратовской области. Предметом исполнения является: возложение обязанности на администрацию Карамышского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект зоны санитарной охраны подземных источников: на 1 скважину в с.Усть-Золиха, на 1 каптаж в с.Ключи Карамышского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны подземных источников: на 1 скважину в с.Усть-Золиха, на 1 каптаж в с.Ключи Карамышского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов: 1 скважину в <...> каптаж в с.Ключи Карамышского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Административный истец считает необоснованным и незаконным взыскание с должника исполнительского сбора ввиду следующего.

Административному истцу о принятом решении суда стало известно только лишь 20 июня 2025 года из постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации Карамышского МО. До 20 июня 2025 года о решении суда не было известно. Во входящей корреспонденции администрации решения суда не имелось. 29 июля 2025 года после ознакомления с материалами дела, административному истцу стало известно, о том что копию решения суда получила ФИО3, однако в документах о получении поставлена не ее подпись, что свидетельствует о не получении судебного решения. Вместе с тем административным истцом, в целях исполнения требований исполнительного документа приняты меры: скважина, используемая для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в с. Усть-Золиха с кадастровым номером №, находится в собственности ФКУ «КП-11 УФСИН по Саратовской области» с 25.05.2005 года. Административным истцом направлено письменное обращение в адрес ФКУ КП-11 от 16.07.2025 года № о возможности передачи скважины в с. Усть-Золиха в собственность административного истца. На сегодняшний день проводятся работы по постановке на кадастровый учет, как бесхозяйного объекта недвижимости имущества в с. Ключи, для последующего оформления в муниципальную собственность, а именно, каптаж объемом 90 куб.м., площадью застройки 30 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Взыскание исполнительского сбора нарушает права административного истца, делает невозможным решение вопросов местного значения. Постановлением о возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному документу, административному истцу предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В связи с тем что административный истец в данный срок добровольно не исполнил требования исполнительного документа, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России было вынесено постановление о взыскании с административного истца (должника) исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Поскольку административному истцу стало известно о требованиях исполнительного документа только лишь в июне 2025 года, и истцом приняты меры по исполнению требований исполнительного документа, административный истец просил суд освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, или уменьшить его размер, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области от 22.07.2025 года в рамках исполнительного производства №-ИП.

Определением суда от 04 августа 2025 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Саратовской области ФИО1, начальник старший судебный пристав СОСП по Саратовской области, ГМУ ФССП России, УФССП России по Саратовской области, ФССП России.

Представитель административного истца, административные ответчики, и их представители, заинтересованные лица и их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, Представитель административного истца просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила соответствующее заявление.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (в редакции от 25 декабря 2023 года) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст.2 данного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частями 1, 2 ст. 121 вышеуказанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 6 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ (в редакции от 25 декабря 2023 года) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов истребованного дела № 2а-208/2023, решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 03 мая 2023 года, удовлетворены исковые требования начальника Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области - главного государственного санитарного врача Красноармейского, Лысогорского, Базарно-Карабулакского, Балтайского, Новобурасского, Татищевского муниципальных районов, ГО ЗАТО Светлый Саратовской области к администрации Карамышского МО Красноармейского муниципального района Саратовской области. Решением суда признано бездействие администрации Карамышского МО Красноармейского муниципального района Саратовской области, осуществляющей подачу воды населению с подземных источников, а именно, 1 скважины в с. Усть-Золиха Красноармейского муниципального района Саратовской области, 1каптажа в с. Ключи Красноармейского муниципального района Саратовской области, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при отсутствии проекта зоны санитарной охраны источников, санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов – скважины и каптажа. Решением суда возложена обязанность на администрацию Карамышского МО Красноармейского муниципального района Саратовской области в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект зоны санитарной охраны подземных источников: на 1 скважину в с.Усть-Золиха, на 1 каптаж в с.Ключи Карамышского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны подземных источников: на 1 скважину в с.Усть-Золиха, на 1 каптаж в с.Ключи Карамышского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов: 1 скважину в <...> каптаж в с.Ключи Карамышского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Решение суда вступило в законную силу 14 июня 2023 года.

14 июня 2023 года копия вступившего в законную силу решения суда направлено в адрес административного истца.

16 июня 2025 года по истечению двух лет, после вступления в законную силу решения суда, на основании заявления представителя Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, судом выдан электронный исполнительный лист.

29 июля 2025 года представитель административного истца ознакомилась с материалами дела, и 29 июля 2025 года представителем истца подано в суд заявление об отсрочке исполнения решения суда от 03 мая 2023 года.

11 августа 2025 года определением Красноармейского городского суда Саратовской области, администрации Карамышского МО Красноармейского муниципального района Саратовской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 03 мая 2023 года до 01 августа 2027 года.

04 сентября 2025 года определение суда вступило в законную силу.

Исследовав материалы дела № 2а-416/2025, судом установлено, что на основании вышеуказанного исполнительного документа от 16 июня 2025 года, судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области ФИО2 20 июня 2025 года в отношении администрации Карамышского МО Красноармейского муниципального района Саратовской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП, о возложении на административного истца обязанностей указанных в решении суда от 03 мая 2023 года.

Согласно п. 2 данного постановления, административному истцу установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в количестве 5 дней, со дня получения его копии. Копия постановления должностного лица была направлена в адрес административного истца, к тому же в постановлении сторонам исполнительного производства, было разъяснено что на сайте http:// www. fssp.gov.ru, содержится информация об исполнительных производствах.

22 июля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Согласно данного постановления, исполнительный документ должником администрации Карамышского МО Красноармейского муниципального района Саратовской области в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Постановлением взыскан с администрации Карамышского МО Красноармейского муниципального района Саратовской области исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, и установлен должнику (административному истцу) новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28 июля 2025 года. Судом проверен порядок вынесения данного постановления, и каких-либо нарушений допущенных должностными лицами службы судебных приставов при его вынесении, судом не установлено.

29 июля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, до 29 августа 2025 года.

Судом также установлено, что согласно выписки из ЕГРН от 09 июля 2025 года, сооружение артезианской скважины, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит с 25 мая 2005 года на праве оперативного управления ФКУ «КП-11 УФСИН России по Саратовской области».

16 июля 2025 года административным истцом в адрес ФКУ «КП-11 УФСИН России по Саратовской области» направлено соответствующее письменное обращение, с целью передачи вышеуказанного объекта недвижимости в собственность административного истца.

Административным истцом 16 июля 2025 года, в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, главы Красноармейского муниципального района Саратовской области, руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Саратовской области, директора ГБУ СО «Госкадастроценка», министру области – председателю комитета по управлению имуществом Саратовской области, направлены письменные обращения, с целью получения от должностных лиц информации, о нахождении в реестре муниципальной либо в федеральной собственности недвижимого имущества: сооружение каптажа объемом 90 куб.м, расположенного по адресу: <адрес>, и водопровода протяженностью 909 м., расположенного по адресу: <адрес>, для дальнейшего осуществления регистрации прав на данные объекты недвижимости в установленном законом порядке, поскольку данные объекты недвижимости в реестре Карамышского МО Красноармейского МР отсутствуют.

Учитывая, что административный истец, является органом местного самоуправления, и в своей деятельности по решению вопросов местного значения ограничен бюджетным финансированием, который утверждается коллегиальным представительным органом на соответствующий год, то в силу данных обстоятельств, для исполнения требований исполнительного документа, требуются существенные временные и финансовые затраты. Указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности добровольного исполнения исполнительного документа в установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок по объективным обстоятельствам.

Взыскание исполнительского сбора с должника – административного истца в сумме 50 000 рублей, будет осуществляться за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования, в связи с чем суд полагает что сумма исполнительского сбора в установленном размере является существенной для бюджета муниципального образования, поскольку необходима для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения и в том числе для исполнение судебных актов.

В ходе рассмотрения требований административного истца, судом также учитывается, что истцом предприняты меры по исполнению требований исполнительного документа, судом в период исполнения решения суда, истцу предоставлена отсрочка по исполнению решения суда от 03 июня 2025 года до 01 августа 2027 года.

На основании вышеизложенного, суд полагает возможным освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ФИО2 22 июля 2025 года по исполнительному производству №-ИП от 20 июня 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Освободить администрацию Карамышского МО Красноармейского муниципального района Саратовской области от уплаты исполнительского сбора, в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ФИО2 22 июля 2025 года по исполнительному производству №-ИП от 20 июня 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 года.

Председательствующий судья А.А. Середа