Решение № 2А-2055/2017 2А-2055/2017~М-770/2017 М-770/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-2055/2017

№ 2а-2055/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гатчина 11 мая 2017 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М. В.,

С участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации МО «Город Коммунар» ГМР ЛО ФИО2 по доверенности № 1136 от 17.04.2017 года сроком до 31.12.2017 года,

при секретаре Трифонове П. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Гатчинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Город Коммунар» Гатчинского муниципального района Ленинградской области, об обязании нанести горизонтальную дорожную разметку за исключением разметки 1.14.1; в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; организовать наружное искусственное освещение, в срок не позднее двух лет со дня вступления решения суда в законную силу,

установил:

в обоснование исковых требований указано, что в ходе проверки выявлен ряд существенных нарушений и недостатков эксплуатационного содержания автодороги, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: отсутствие горизонтальной дорожной разметки за исключением разметки 1.14.1, в нарушение п.п. 4.2.1, 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93, отсутствие наружного искусственного освещения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований, в связи с чем обязанность по устранению указанных нарушений должна быть возложена на ответчика.

Представитель административного истца – Гатчинской городской прокуратуры ФИО1 на удовлетворении иска настаивала.

Представитель административного ответчика – Администрации МО «Город Коммунар» ГМР ЛО ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований ввиду отсутствия денежных средств.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из акта обследования улично-дорожной сети района от 25.01.2017 г. по <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка, за исключением разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п.п. 4.2.1, 4.2.2 ГОСТ Р50597-93; в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 отсутствует искусственное наружное освещение (л.д. 7).

Исходя из акта обследования улично-дорожной сети района от 25.03.2017 года, на участке улицы местного значения автодороги <адрес> (обозначен дорожным знаком 5.23.1 «Начало населенного пункта», 5.24.1 «Конец населенного пункта) и 100 м за его пределами отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, который предусматривает наличие стационарного электрического освещения на участках дорог, проходящих через населенные пункты, а также за его пределами на расстоянии 100 м (л.д. 17-21).

Согласно приложению к Постановлению администрации МО город Коммунар № 356 от 11.08.2014 года, автомобильная дорога по <адрес>, входит в перечень автомобильных дорог МО город Коммунар (л.д. 23-26).

Согласно ст. ст. 5,6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании устанавливается техническим регламентом и другими нормативными документами возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно разделу 1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Положения п.п. 4.2.1, 4.2.2 ГОСТ Р50597-93 определяют, что разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует наносить в соответствии с ГОСТ Р52289-2004; в процессе эксплуатации горизонтальная дорожная разметка должна быть хорошо различима.

В соответствии с п. 6.2.2 ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения.

В соответствии с положениями п. 9.1 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», п. 4.3, табл. 1 ГОСТ Р52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» стационарное электрическое освещение является неотъемлемой частью обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 2.5 СНиП 2.05.02-85, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах должно быть предусмотрено, в том числе, на участках, проходящим по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно п/п «б» п. 4 п. 10 раздела II Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 года № 402, работы по обустройству электроосвещения входят в комплекс работ по капитальному ремонту дорог.

Представленные по делу доказательства подтверждают нарушение ответчиком предусмотренной законом обязанности по нанесению горизонтальной дорожной разметки за исключением разметки 1.14.1, в нарушение п.п. 4.2.1, 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93, а также по организации наружного искусственного освещения, в связи с чем, иск прокурора подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Обязать администрацию МО «Город Коммунар» Гатчинского муниципального района Ленинградской области привести автомобильную дорогу по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р, а именно:

- нанести горизонтальную дорожную разметку за исключением разметки 1.14.1; в срок не позднее 31 декабря 2017г.;

- организовать наружное искусственное освещение, в срок не позднее 31 декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через канцелярию Гатчинского городского суда.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 16.05.2017 г.