Решение № 12-151/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 12-151/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2017 года <адрес> края

Судья Елизовского районного суда <адрес> Калугина М.В.,

при секретаре Ли В.Р.,

с участием:

защитника ФИО4,

заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций – заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <адрес> ФИО5,

рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций – заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, пр-т ФИО3, <адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций – заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая, что акт и протокол содержат недостоверные сведения, постановление вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

ФИО1 о месте, времени и дате рассмотрения жалобы извещен, для рассмотрения жалобы не явился.

В хода рассмотрения жалобы защитник ФИО4 просил жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основаниям, приведенным в жалобе.

ФИО5 в ходе рассмотрения жалобы просил признать постановление законным и обоснованным, так как нарушений при его вынесении не допущено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно постановлению должностного лица, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, микрорайон «Теплый стан», п.4., ФИО1, являясь собственником земельного участка кадастровый № площадью 3 378 кв. м., самовольно увеличил площадь данного земельного участка до 3 751 кв.м.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явился акт внеплановой документарной выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было выявлено нарушение, совершенное ФИО1

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что административного правонарушения, инкриминируемое ФИО1, обнаружено ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

В силу примечания к статье 4.8 КоАП РФ ее положения не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Таким образом, положения части 1 статьи 4.8 КоАП РФ об исчислении срока, определенного периодом, со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, не отменяют установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ специальный порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, вменяемое правонарушение было совершено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ - момент обнаружения административного правонарушения.

Указанное обстоятельство установлено как в оспариваемом постановлении должностного лица, так и судьей при рассмотрении настоящего дела.

Соответственно, течение двухмесячного срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для вынесения постановления по делу об административном правонарушении, начинается с ДД.ММ.ГГГГ - со дня совершения административного правонарушения, а заканчивается ДД.ММ.ГГГГ - в дату, определенную с учетом части 2 статьи 4.8 КоАП РФ и примечания к указанной статье, соответствующую истечению двухмесячного срока.

Таким образом, привлечение ФИО1 к административной ответственности после ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым.

Между тем, постановление о назначении административного наказания ФИО1 вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами сроков привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Отменить постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций – заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано лицами, наделенными таким правом, в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Калугина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В.Калугина

Дело №