Апелляционное определение № 33-57/2026 от 2 марта 2026 г.

Судья Распопин В.В. Строка 74, госпошлина 0 руб.

Докладчик Яровицына Д.А. Дело № 2-1376/2025; № 33-57/2026

УИД 83RS0001-01-2025-001899-81


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нарьян-Мар 3 марта 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Гомола С.Н.,

судей Яровицыной Д.А. и Парфенова А.П.,

при секретаре судебного заседания Ляпиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 15 декабря 2025 г. по исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница им. Р.И. Батмановой» о признании права на получение социальной выплаты, возложении обязанности включения в реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты.

Заслушав доклад судьи Яровицыной Д.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» (далее – ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница им. Р.И. Батмановой», Больница) о признании права на получение социальной выплаты, возложении обязанности включения в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В обоснование требований указала, что с 18 июня 2025 г. состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница им. Р.И. Батмановой», занимая с 17 сентября 2025 г. должность заведующего инфекционным отделением – врач-инфекционист. В связи с выполнением ею трудовых функций, она имеет право на ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568), однако ответчик не включил ее в реестр медицинских работников, имеющих право на получение указанной выплаты.

Просила признать за ней право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568, возложить на ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница им. Р.И. Батмановой» обязанность включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с 18 июня 2025 г.

Решением Нарьян-Марского городского суда от 15 декабря 2025 г. заявленные требования удовлетворены.

За ФИО1 признано право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568, с 18 июня 2025 г.

На ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница им. Р.И. Батмановой» возложена обязанность включить ФИО1 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568, с 18 июня 2025 г.

С ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница им. Р.И. Батмановой» взыскана в доход бюджета МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственная пошлина в размере 3 000 руб.

С данным решением не согласилось третье лицо отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОФПС РФ по Архангельской области и НАО).

В апелляционной жалобе представитель ОФПС РФ по Архангельской области и НАО Борзая А.А. просит решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Подробно анализируя положения постановления Правительства РФ № 2568, регулирующие основания и порядок предоставления специальной социальной выплаты медицинским работникам, указывает, что перечисление Фондом конкретному работнику указанной выплаты производно от действий Больницы по направлению реестра медицинских работников, имеющих право на ее получение. Ссылаясь на Номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденную приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. № 205н, обращает внимание на то, что должность заведующего инфекционным отделением – врач-инфекционист относится к числу должностей руководителей, а в трудовые обязанности истца по указанной должности не входит оказание медицинской помощи. Считает, что занимаемая истцом должность не относится к категории должностей медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации № 2568.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, а жалобу третьего лица без удовлетворения.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

По определению судебной коллегии дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 18 июня 2025 г. состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница им. Р.И. Батмановой», занимая до 17 сентября 2025 г. должность врача-инфекциониста, а с 17 сентября по 31 декабря 2025 г. заведующего инфекционным отделением – врача-инфекциониста.

Трудовые функции и обязанности истца определены должностной инструкцией заведующего инфекционным отделением - врача-инфекциониста, утвержденной приказом ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» от 28 декабря 2021 г.

В перечень трудовых функций заведующего инфекционным отделением - врача-инфекциониста, в частности входит, оказание квалифицированной медицинской помощи по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской практике в соответствии с действующими порядками оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями (протоколами лечения) по вопросам оказания медицинской помощи с учетом стандартов медицинской помощи; проведение физикального исследования пациентов с инфекционными заболеваниями и (или) состояниями (осмотр, пальпация, перкуссия, аускультация);определяет тактику ведения пациента в соответствии с установленными порядками и стандартами медицинской помощи; разработка плана лечения пациентов с инфекционными заболеваниями и (или) состояниями в соответствии с действующими порядками оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями (протоколами лечения) по вопросам оказания медицинской помощи; оказание медицинской помощи в неотложной форме пациентам с инфекционными заболеваниями и др. (п. 4.29, 4.31, 4.35, 4.42).

Полагая, что должность заведующего инфекционным отделением - врача-инфекциониста Больницы относится к категориям медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной указанным постановлением Правительства РФ, ФИО1. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 работающая заведующим инфекционным отделением – врачом-инфекционистом ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница им. Р.И. Батмановой», являющегося единственным многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения, будучи специалистом с высшим медицинским образованием, относится к категории медицинских работников, указанных в подп. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568, в связи с чем имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты, с 18 июня 2025 г.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отнесении истца к категории медицинских работников, указанных в подп. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и сделаны при правильном применении норм материального права.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ) предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 указанного Федерального закона Правительство РФ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 2 данного постановления с 1 января 2023 года специальная социальная выплата осуществляется, в том числе следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 21 августа 2006 г. № 1156-р.

Максимальные месячные размеры специальной социальной предусмотрены в п. 3 данного постановления.

Аналогичные категории медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях по применению постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н (далее – Разъяснения).

Согласно п. 3 данных Разъяснений должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. № 1183н.

Указанная номенклатура должностей действовала до 1 сентября 2023 г. и утратила силу в связи с утверждением приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. № 205н новой номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подп. «а», «д» и «з» п. 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Следовательно, законодатель предоставляет с 1 января 2023 г. меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности следующих условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно пп. 1, 2, 6, 12, 14 Устава ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» данное государственное учреждение является юридическим лицом, создано для оказания услуг физическим и юридическим лицам в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа полномочий Ненецкого автономного округа в сфере здравоохранения.

Учреждение является многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения и не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Целью создания учреждения является оздоровление населения Ненецкого автономного округа путем оказания квалифицированной, специализированной и первичной медико-санитарной помощи, скорой, в том числе специализированной, паллиативной медицинской помощи, повышения эффективности лечебно-профилактических мероприятий и оказания медицинской помощи населению Ненецкого автономного округа путем рационального использования средств окружного бюджета, оборудования, и внедрения достижений медицины в практику.

Стационарная помощь населению, в том числе детям, оказывается в ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» – единственном многопрофильном медицинском учреждении, в составе которого имеется 5 сельских структурных подразделений.

На территории Ненецкого автономного округа отсутствуют закрытые административно-территориальные образования и медицинские организации, подведомственные ФМБА.

Таким образом, ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» является единственным многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения – больницей, предоставляющим медицинские услуги жителям города Нарьян-Мара с численностью населения менее 50 тыс. человек.

Межрайонные (районные) больницы на территории Ненецкого автономного округа отсутствуют по причине малой численности населения.

Должность, которую занимает истец, соответствует должностям, определенным в номенклатуре должностей.

Доводы апелляционной жалобы ОФПС РФ по Архангельской области и НАО о том, что занимаемая истцом должность заведующего инфекционным отделением – врача-инфекциониста относится к числу должностей руководителей медицинских учреждений, а в трудовые обязанности истца по указанной должности не входит оказание медицинской помощи, обоснованно отклонены судом.

Указанные доводы противоречат номенклатуре должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной с 1 сентября 2023 г. приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. № 205н, а также приведенным положениям должностной инструкции заведующего инфекционным отделением - врача-инфекциониста, утвержденной приказом и.о. главного врача Больницы от 28 декабря 2021 г. № 117-ДИ, согласно которой в трудовые обязанности работника, занимающего данную должность, входит оказание медицинской помощи пациентам.

Согласно номенклатуре должностей медицинских и фармацевтических работников должность руководителя структурного подразделения медицинской организации в данном случае не тождественна должности руководителя Больницы либо должности его заместителя.

Кроме того, из справки ответчика следует, что ФИО1, являясь заведующим отделением не освобождена от оказания специализированной медицинской помощи и оказывала медицинскую помощь в сентябре 2025 г. – 40 пациентам, в октябре 2025 г. – 20 пациентам, в ноябре 2025 г. – 5 пациентам, также оказывалась медицинская помощь пациентам дневного стационара.

При таких обстоятельствах является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что ФИО1 относится к категории медицинских работников, указанных в подп. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568, и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты, соответственно, ответчик обязан был включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Иные доводы жалобы не содержат оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к несогласию с оценкой судом представленных по делу доказательств.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционных жалоб не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 15 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – без удовлетворения.

Председательствующий С.Н. Гомола

Судьи Д.А. Яровицына

А.П. Парфенов

Мотивированное апелляционное определение составлено 3 марта 2026 г.