Решение № 2А-487/2026 2А-487/2026(2А-6321/2025;)~М-6183/2025 2А-6321/2025 М-6183/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2А-487/2026

Дело №2а-487/2026

27RS0004-01-2025-008045-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 29 января 2026 года

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Швецове Д.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г. Хабаровска к судебным приставам-исполнителям ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО3, ФИО4, ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении постановлений в рамках исполнительного производства, несовершении полного комплекса мер по исполнительному производству, возложении обязанности.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Хабаровска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО3, ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии в деле заинтересованного лица – ФИО5, о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении постановлений в рамках исполнительного производства, несовершении полного комплекса мер по исполнительному производству, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что администрацией г.Хабаровска в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска предъявлены на исполнение исполнительные листы по делу № о выселении ФИО5 и ее несовершеннолетних детей из жилого помещения и о взыскании с последней судебной неустойки в размере 5000 руб. за каждый месяц неисполнения решения суда о выселении. Решение в части выселения ФИО5 не исполнено, в связи с чем начисляется судебная неустойка, которая является периодическим платежом и составляет за период с 28.03.2025 по настоящее время более 40 000 руб.. Согласно официальному сайту ФССП в отношении ФИО5 06.05.2025 возбуждено исполнительное производство №. Постановления, принятые в рамках данного исполнительного производства, в адрес администрации г.Хабаровска не поступали. Администрации г.Хабаровска неизвестно о принятых судебным приставом-исполнителем мерах и совершенных исполнительных действиях в рамках исполнительного производства о взыскании с ФИО5 судебной неустойки. Какие-либо постановления об ограничении на выезд за границу, об обращении взыскания на денежные средства в банках и иных кредитных организациях, о наложении ареста на имущество, о реализации имущество на торгах взыскателю не поступали. Учитывая, что задолженность по судебной неустойки не погашена, имеются основания полагать, что судебный пристав-исполнитель не применил весть комплекс мер, предусмотренных статьями 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Протокольным определением суда от 15.01.2026 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО4,.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные требования поддержала, просила их удовлетворить, ссылаясь на наличие бездействия судебного пристава-исполнителя. Пояснила, что решение суда в части выселения должника исполнено. Остаток задолженности по судебной неустойки составляет 27 817,20 руб.. Постановление о возбуждении исполнительного производства в администрацию г.Хабаровска не поступало. В ходе рассмотрения настоящего дела оказалось, что исполнительное производство оканчивалось и возобновлялось. Однако постановления в адрес взыскателя не поступали. Права взыскателя нарушены тем, что до сих пор у должника имеется задолженность перед бюджетом.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что все ошибки программы устранены, сумма задолженности по судебной неустойки исправлена. Исполнительное производство возобновлено. Меры принудительного исполнения осуществляются. Вынесены постановления об аресте счетов должника. Денежные средства от должника поступают. Постановления не получены взыскателем ввиду того, что взыскатель не получает их через ЕПГУ. Однако права взыскателя этим не нарушены. В ходе исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы, имущество должника не установлено. Место получения должником дохода установлено, направлено постановление об обращении взыскания на доходы должника. Запрет на выезд должника за пределы РФ вынесен.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом судебным извещением по известному суду адрес, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 указанного Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 26 февраля 2025 года по делу № удовлетворены исковые требования администрации г.Хабаровска к ФИО5, ФИО6, ФИО7 о выселении; ФИО5 и ее несовершеннолетние дети ФИО6 и ФИО7 выселены из комнаты <адрес>. С ФИО5 в пользу администрации г.Хабаровска взыскана судебная неустойка в размере 5 000 руб. за каждый месяц неисполнения решения суда после вступления решения суда в законную силу.

На основании указанного решения в части взыскания судебной неустойки администрацией г.Хабаровска получен исполнительный лист № от 21.04.2025, который был предъявлен на исполнение в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска.

06.05.2025 возбуждено исполнительное производство №.

В день возбуждения исполнительного производства направлен запрос сведений о должнике из ЕРН.

В связи с получением ответа о наличии у должника права собственности на жилое помещение судебным приставом-исполнителем 07.05.2025 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации с указанным имуществом.

07.05.2025 направлены запросы о должнике или его имуществе, о счетах должника-ФЛ в ФНС, выписки ЕГРН о правах отдельного лица, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах.

16.05.2025 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

19.05.2025 вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

20.05.2025 на депозитный счет отдела судебных приставов поступили взысканные с должника денежные средства.

В связи с удержанием с должника 10 000 руб. исполнительное производство окончено постановлением от 23.05.2026.

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска от 29.09.2025 постановление об окончании исполнительного производства от 23.05.2025, исполнительное производство № возобновлено.

03.10.2025 направлены запросы о должнике или его имуществе.

07.10.2025 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, которое постановлением от 26.11.2025 отменено, исполнительное производство возобновлено.

28.11.2025 направлены запросы о должнике или его имуществе, а также вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В ходе указанного исполнительного производства установлено, что решение суда о выселении должника исполнено 14.11.2025, в связи с чем постановлением от 28.11.2025 внесены изменения в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.05.2025 в указании суммы задолженности по исполнительному производству. Сумма задолженности по судебной неустойки рассчитана за период с 28.03.2025 по 14.11.2025 в размере 37 816,05 руб..

В связи с поступлением ответа о месте получения должником дохода - ООО <данные изъяты> 03.12.2025 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Данное постановление направлено на исполнение почтовым отправлением, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции от 03.12.2025..

Помимо этого 03.12.2025 судебным приставом-исполнителем в целях установления места жительства должника и его имущества обновлены запросы о должнике или его имуществе, в Росреестр к ЕГРП, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, о счетах должника в ФНС, в ФНС к ЕГРИП, в ЗАГС о заключении брака, о расторжении брака, о перемени имени, о смерти, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

04.12.2025 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

09.12.2025 вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

18.12.2025 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

21.12.2025 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

23.12.2025 вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.01.2026 внесены изменения в ранее вынесенное постановление о возбуждение исполнительного производства от 06.05.2025 в сумму задолженности по исполнительному производству, сумма долга исправлена на значение – 37 817,20 руб..

20.01.2026 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Помимо этого 07.05.2025 и 18.11.2025 судебным приставом-исполнителем совершались выходы по адресу регистрации должника для проверки имущественного положения. Должник отсутствовал. Со слов соседей они редко видят женщину, проживающую в квартире. По результатам выхода составлены акты о совершении исполнительных действий.

По состоянию на 29.01.2026 взыскано с должника в ходе указанного исполнительного производства 12526,34 руб., из них перечислено взыскателю 11526,34 руб., исполнительский сбор – 1000 руб.. Задолженность по судебной неустойки перед взыскателем администрацией г.Хабаровска по состоянию на 16.01.2026 составляет 26310,86 руб..

Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается копиями материалов исполнительного производства, в том числе постановлениями возбуждении исполнительного производства, о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении на выезд должника из РФ, актами выхода, сводкой по исполнительному производству, копиями запросов в банковские организации и КАБ.

Таким образом, анализируя проделанную по исполнительному производству № от 06.05.2025 работу, с учетом направленных судебным приставом-исполнителем запросов о должнике и его имуществе, вынесения постановлений о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, о временном ограничении на выезд должника из РФ, суд приходит к выводу о том, что в рамках возбужденного исполнительного производства о взыскании с ФИО5 в пользу администрации г. Хабаровска денежных средств отсутствует факт незаконного бездействия при исполнении судебного постановления.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве".

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа. Обстоятельства того, что на момент подачи административного иска требования исполнительного документа исполнены частично, задолженность не погашена, не свидетельствуют о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. При этом в результате принятых судебным приставом-исполнителем действий задолженность перед взыскателем погашена на сумму 11 506,34 руб..

Из ответов на сделанные судебным приставом-исполнителем запросы следует, что имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, не имеется. Ввиду поступившей судебному приставу-исполнителю информации о наличии у должника места получения дохода было вынесено и направлено на исполнение постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Несмотря на неполучение административным истцом копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, о его возобновлении после ошибочного окончания, которые направлялись через ЕПГУ, данное обстоятельство само по себе не нарушило права административного истца и не повлекло для него наступления негативных последствий, поскольку исполнительное производство ведется, меры принудительного исполнения осуществляются, задолженность частично погашена.

Согласно ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства.

С учетом указанной нормы взыскатель не лишен был возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства и принятыми в ходе исполнения исполнительскими действиями, непосредственно обратившись в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска.

На судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по направлению в адрес взыскателя копий всех процессуальных документов, выносимых в рамках возбужденного исполнительного производства.

Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия пристава.

Неисполнение должником ФИО5 требований исполнительного документа не свидетельствует о бездействии должностных лиц ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска.

В данном случае суждения административного истца о недостаточности тех или иных действий судебного пристава-исполнителя не свидетельствуют о наличии бездействия, с учетом того, что действия для исполнения требования по исполнительному документу в рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлялись.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем при выполнении исполнительных действий, связанных с исполнением исполнительного документа, находящегося в его производстве, выполняется необходимый перечень исполнительных действий, исполнительное производство не окончено, тем самым нарушений прав истца допущено не было, а потому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

Само по себе неисполнение требований исполнительного документа в установленный статьей 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как в силу статьи 64 указанного Федерального закона на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на должнике.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не осуществлены необходимые исполнительные действия и не применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд находит необоснованными, поскольку они опровергаются представленными доказательствами.

Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, требование административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным являются необоснованным, недоказанным, следовательно, не подлежащим удовлетворению.

Поскольку требования административного истца о возложении обязанности являются производными от требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в удовлетворении которого административному истцу отказано, то и производные требования не подлежат удовлетворению.

руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска администрации г.Хабаровска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2026.