Решение № 2-224/2018 2-224/2018~М-191/2018 М-191/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-224/2018

Дело №2-224/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Кравченко Н.Н.,

при секретаре Неборской Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тяжинский

05 сентября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тяжинском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тяжинском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что ее трудовой стаж составляет более 25 лет осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа в связи с чем она обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии.

Однако, ответчиком ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине недостаточности специального стажа, из подсчета стажа был исключен период ее работы с 29.01.2013 года по 09.07.2018 (дата обращения к ответчику)в должности врача-стоматолога-терапевта, поскольку в спорный период она была зарегистрирована индивидуальным предпринимателем.

Полагает, что отказ ответчика является незаконным, просит суд включить ей спорный период с 29.01.2013 года по 09.07.2018 года в специальный стаж и назначить досрочную пенсию с 09.07.2018.

В судебном заседании 28.08.2018 истец требования уточнила, просила суд признать решение ответчика №745215/18 от 28.08.2018 незаконным. Полагает, что в оспариваемый период времени она работала в медицинской организации «Стоматологический кабинет ИП ФИО1» врачом-стоматологом. Характер ее работы в оспариваемый период подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, лицензией на осуществление медицинской деятельности.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и доводы иска поддержала, пояснила, что характер ее работы в стоматологическом кабинете, где она осуществляет частную медицинскую деятельность, как врач-стоматолог, не изменился. Она оказывает медицинскую помощь стоматологического профиля. На нее, как индивидуального предпринимателя, распространяются требования по соблюдению законодательства в области лицензирования медицинской деятельности, в лицензии отражено, что она относится к медицинским организациям, следовательно, на нее распространяются положения п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ и она вправе претендовать на назначение досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тяжинском районе Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности №40 от 18.09.2017 исковые требования не признала, представила письменные возражения, из которых следует, что установление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предусмотрено пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым данный вид пенсии назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Включение в специальный стаж периодов осуществления медицинской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя действующее правовое регулирование не предусматривает. В списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст.30 ФЗ №400-Фз, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 наименование индивидуальный предприниматель не поименован. Следовательно, законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию работника с работой именно в учреждениях здравоохранения. Деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя по своей организационной форме не является учреждением здравоохранения, а является коммерческой организацией преследующей в качестве основной цели своей предпринимательской деятельности извлечение прибыли, одним из видов деятельности который является оказание платных медицинских услуг.

Изучив материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей иных случаях, установленных законом.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 09.07.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением об оценке пенсионы прав, а в последующем и 16.08.2018 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 27.08.2018 №745215/18 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа лечебной и иной деятельности 25 лет в сельской местности и поселка городского типа. Принято к зачету 21 год 09 месяцев 04 дня.

Согласно вышеуказанному решению Управлением Пенсионного фонда РФ в Тяжинском районе в специальный стаж истца не принят, в том числе, период с 29.01.2013 года по 16.08.2018, когда она являлась индивидуальным предпринимателем.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с 29.01.2013 года по 16.08.2018 в качестве индивидуального предпринимателя суд не находит оснований для удовлетворения требований истца и приходит к выводу, что указанный период не может быть зачтен в специальный стаж, так как индивидуальные предприниматели в перечне наименований учреждений Списком №781 не предусмотрены.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения».

В силу п.3 названных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, в раздел «Наименование должности» указаны «врачи-специалисты всех наименований», при этом в разделе «Наименование учреждений» указаны учреждения здравоохранения, каковым стоматологический кабинет индивидуального предпринимателя ФИО1 не является, а потому включение спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не допускается.

Согласно статье 120 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу статьи 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношений.

Осуществляемая индивидуальными предпринимателями профессиональная деятельность, в том числе в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированное статьей 39 (часть 1) Конституции РФ.

Таким образом, согласно действующему законодательству стоматологический кабинет индивидуального предпринимателя и учреждение являются абсолютно разными организациями с различной организационно - правовой формой.

Указанные выводы согласуются с позицией Верховного суда РФ, изложенной в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанны с реализацией права граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, возникающих в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173 право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости в связи с педагогической и иной лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, следует, что индивидуальная предпринимательская деятельность, которая осуществлялась истцом в спорный период, не относится к учреждениями здравоохранения.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для включения периодов работы с 29.01.2013 по 16.08.2018 врачом-стоматологом в стоматологическом кабинете индивидуального предпринимателя ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не имеется.

Поскольку отсутствуют основания для зачета в специальный стаж спорного периода работы ФИО1, то отсутствуют основания и для удовлетворения требований о назначении пенсии с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тяжинском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Тяжинский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: