Постановление № 5-1053/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-1053/2021

5- 1053\2021

УИД 23RS0003-01-2021-002871-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город-курорт Анапа Краснодарского края 21 июня 2021 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Михин Б.А.,

при ведении протокола помощником судьи Кейян К.Л.

с участием представителей ТО Роспотребнадзора ФИО1, ФИО2, представителей Региональной Краснодарской общественной организации молодых ученых и специалистов в области образования « ЮТА» ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол ТО Роспотребнадзора в городе-курорте Анапа об административном правонарушении в отношении юридического лица Региональной Краснодарской общественной организации молодых ученых и специалистов в области образования « ЮТА» ( РКОО МУИСВО « ЮТА»), <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ,

установил:

юридическое лицо РКОО МУИСВО « ЮТА» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина.)

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

17 мая 2021 года в 16 часов 10 минут в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора в г-к Анапа, по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, ул. Трудящихся, 1 А, при непосредственном обнаружений, в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ, по результатам исследования информаций, размещенных СМИ в отрытом доступе сети Интернет официального сайта краевого телеканала, с зоной вещания Краснодарский край, республика Адыгея, приближенные окраины Ростовской области и ставропольского края и Абхазия « Кубань-24», « Лента.ру»- российского новостного интернет-издания, а также на различных страницах пользователей социальной сети « Инстаграмм», установлено, что 15 мая 2021 года в период времени с 06 часов до 20 часов в г.-к. Анапа на территориальной площади и далее ул. Горького, ул. набережной, Пионерском проспекте, парках, скверах и других улицах курортного города юридическое лицо РКОО МУИСВО « ЮТА» не выполняет санитарно-эпидемиологические требования в период ограничительных мероприятий, введенных в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, на территории Российской Федерации, а именно Общество в период действия на территории Краснодарского края режима « Повышенная готовность», введенного согласно постановлению главы администрации ( губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020г № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», организовало масштабное, массовое мероприятие - винный марафон в рамках фестиваля « А. море фест» с объединением людей разных возрастов, количество которых превышало 1,2 тысяч человек.

Так, РКОО МУИСВО « ЮТА» организовало бег на длинную дистанцию для физических лиц различных субъектов Российской Федерации-участников винного марафона с проведением массовых мероприятий : открытия стартово-финишного городка, выдачи стартовых пакетов, торжественного открытия « винного марафона», разминки для участников дистанции, старта, забега марафона, брифинга и.т.д, путем массового скопления граждан с неизвестным состоянием здоровья, возможно являющимися источниками выделения вируса в период пандемического распространения новой коронавирусной инфекции, при этом участники марафона находились при большом скоплении граждан, где вероятна возможность загрязнения физиологическими выделениями неопределенного круга лиц, в том числе биологическим материалом-слюной, выделяющейся при кашле и чихании больных, в непосредственной близости друг к другу, без средств индивидуальной защиты, тем самым не обеспечив выполнение установленных ограничений и требований, предусмотренных санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, санитарно-противоэпидемиологические ( профилактические ) мероприятия ( дезинфекционные мероприятия) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней, в период введения ограничительных мероприятий ( карантина)-по прерыванию путей передачи инфекции : лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового скопления люде, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены ( мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Деятельность РКОО МУИСВО « ЮТА» при опасности распространения инфекционного заболевания в муниципальном образовании г.-к. Анапа и нарушает особые условия профилактических мероприятий по проведению на территории Краснодарского края физкультурных, спортивных мероприятий, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха и в иных местах массового посещения граждан, что создает угрозу жизни и здоровья людей, распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением ст. 11, 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.3,2.1,2.6,2.7,17.1 СП 3.1\3.2.3146-13 « Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65, п.п. 4.4 СП 3.1.3597-20 « Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19, Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020г. № 31 « О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Представители ТО Роспотребнадзора в судебном заседании, просили привлечь юридическое лицо РКОО МУИСВО « ЮТА» к административной ответственности, суду пояснили. что мероприятие не было согласовано. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации (его заместителями) и выполнения соответствующих рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности, юридического лица РКОО МУИСВО «ЮТА» полагали, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, суду пояснили, что на основании приказа управления по физической культуре и спорту администрации МО г.-к. Анапа № 221 от 26.04.2021г. винный марафон был внесен в перечень муниципальных физкультурных мероприятий администрации МО г.-к. Анапа, обществом были приняты исчерпывающие меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при проведении марафона, а именно, бвл организован пропускной режим, с обязательным измерением температуры тела, обеспечена бесплатная раздача средств индивидуальной защиты ( стартовый пакет, а также оборудованы стойки с антисептиками, все сотрудники ( волонтеры), зрители находились в средствах индивидуальной защиты, нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства общество не допускало. Просили суд прекратить производство по делу.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ административная ответственность настает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов об административном правонарушении видно, что в период с 14 по 23 мая 2021 года на основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 1370 от 14.05.2021г. на территории муниципального образования г.-к. Анапа была проведения серия конгрессно-выставочных мероприятий « Фестиваль « А.море фест».

При этом согласно акту исследования материалов СМИ о проведении на территории муниципального образования город-курорт Анапа серии мероприятий фестиваля « А море фест» от 16.05.2021г. установлено, что в рамках данного фестиваля допущено проведение массового мероприятия « Винный марафон», а именно 15 мая 2021 года в период времени с 06 часов до 20 часов на территории муниципального образования город-курорт Анапа проведена серия мероприятий фестиваля « А.море фест», в ходе чего допущено проведение массового мероприятия « Винный марафон», при котором не выполнены санитарно-эпидемиологические требования в период ограничительных мероприятий, введенных в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Российской Федерации, а именно в период действия на территории Краснодарского края режима « Повышенная готовность», введенного согласно постановлению главы администрации ( губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020г № 129 « О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, допущено проведение массового мероприятия- марафон ( забеги на различные дистанции) в рамках фестиваля « А. море фест» с объединением людей разных возрастов, количество которых превышало 1,2 тысяч человек.

Так, на территории города-курорта Анапа осуществлены забеги на различные дистанции в рамках мероприятии « Винный марафон» фестиваля « А. море фест», физическими лицами различных субъектов Российской Федерации-участников винного марафона и мероприятия в местах массового пребывания людей с участием большого количества граждан с неизвестным состоянием здоровья, возможно являющимися источниками выделения вируса в период пандемического распространения новой коронавирусной инфекции: открытия стартово-финишного городка, выдачи стартовых пакетов, торжественного открытия « винного марафона», разминки для участников дистанции, старта, забега марафона, брифинга и.т.д. при этом участники марафона находились при большом скоплении граждан, где вероятна возможность загрязнения физиологическими выделениями неопределенного круга лиц, в том числе биологическим материалом-слюной, выделяющейся при кашле и чихании больных, в непосредственной близости друг к другу, без средств индивидуальной защиты, тем самым не обеспечив выполнение установленных ограничений и требований, предусмотренных санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а именно санитарно-противоэпидемиологических ( профилактических ) мероприятий ( дезинфекционных мероприятий) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней, в период введения ограничительных мероприятий ( карантина)-по прерыванию путей передачи инфекции : лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового скопления люде, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены ( мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статья 30 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары). Ввоз на территорию Российской Федерации опасных грузов и товаров осуществляется в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - специализированные пункты пропуска). Перечень таких пунктов пропуска определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Перечень инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При этом согласно статье 31, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В настоящее время в ситуации, обусловленной необходимостью всемерного снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоУ. большое практическое значение имеет системное и комплексное проведение санитарно-противоэпидемических, профилактических мероприятий по недопущению распространения COVID-2019.

В связи с реализуемыми мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции был внесен ряд изменений в действующее законодательство в части принятия мер, регулирующих правоотношения, связанные с текущей ситуацией в РФ.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих., утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года. V: "15 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", включена коронавирусная инфекция.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ, пункты 2.1, 2.6, Санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Согласно СП 3.1/2.3.33146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).

В целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с 22 мая 2020 г. введены в действие СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15, согласно п.4.4 которых, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края коронавирусной инфекции (COVID-19) и выполнения правил поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО5, федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 28 апреля 2020 г. N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 11 мая 2020 г. N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 г. N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", методическими рекомендациями МР 3.1.0178-20, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 8 мая 2020 г. главой администрации (губернатор) Краснодарского края принято постановление от 13 марта 2020 г. N 129 « О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно которому на территории Краснодарского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края с 0 часов 00 минут 15 марта 2020 г. до 0 часов 00 минут 11 июня 2021 г.

При этом на период действия режима "Повышенная готовность": временно приостановлено:

проведение на территории Краснодарского края деловых мероприятий (кроме мероприятий, проводимых при условии соблюдения требований к предельному числу лиц, которые могут одновременно принимать участие в мероприятии, определяемому из расчета один человек (включая организаторов и (или) работников) на 4 кв. метра площади места проведения мероприятия, либо при условии загрузки зала, в котором проводится мероприятие, не более 50% посадочных мест), досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, просветительских, рекламных, социально ориентированных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан, за исключением: музеев при условии выполнения соответствующих рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; дельфинариев при условии заполнения зрительских мест (трибун) не более 50% от проектной мощности и соблюдения социальной дистанции (не менее 1,5 - 2 метров) при рассадке зрителей; зоопарков, океанариумов; библиотек (без допуска посетителей в читальные залы) при условии выполнения соответствующих рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; аквапарков и аттракционов на открытом воздухе; плавательных бассейнов; кинотеатров (кинозалов), театров, цирков, концертных залов, зрительных залов в учреждениях клубного типа при условии загрузки зала не более 50% от его вместимости и выполнения соответствующих рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; оказания экскурсионных услуг на объектах туристского показа, расположенных на открытом воздухе; деятельности клубных формирований в учреждениях клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества; проведения конгрессно-выставочных мероприятий (без оказания услуг общественного питания) при условии соблюдения требований к предельному числу лиц, которые могут одновременно принимать участие в мероприятии, определяемому из расчета один человек (включая организаторов и (или) работников) на 4 кв. метра площади места проведения мероприятия, и выполнения соответствующих рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; иных мероприятий на открытом воздухе при условии предварительного согласования их проведения Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации (его заместителями) и выполнения соответствующих рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; проведения парадов, посвященных Дню Победы, 9 мая 2021 г. в г. Краснодаре и г. Новороссийске без участия зрителей с приглашением на каждый из них не более 100 почетных гостей;

проведение на территории Краснодарского края физкультурных, спортивных мероприятий, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха и в иных местах массового посещения граждан, за исключением (при условии выполнения соответствующих рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

При этом на период действия режима "Повышенная готовность": граждане, проживающих (находящихся) на территории Краснодарского края обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте; соблюдать требования пункта 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" (далее - постановление N 31), а также использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека, в иных общественных местах скопления людей, не указанных в пункте 1 постановления N 31;

На период действия режима "Повышенная готовность": организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Краснодарского края: обеспечивать измерение температуры тела работников на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела; организовать проведение дезинфекционных мероприятий в соответствии с законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

РКОО МУИСВО « ЮТА» допущено нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов, санитарных правил в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, событие административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Согласно словарю ФИО6, «марафон»- это спортивный бег, спортивное соревнование на самой большой дистанции или в течение длительного времени.

В судебном заседании установлено, что фактически в рамках серии конрессно-выставочных мероприятий « Фестиваль « А. море фест» были проведены физкультурные, спортивные мероприятия на открытом воздухе, а именно « Винный марафон», учитывая характер мероприятия ( старт, маршрут движения, дистанция забега, длительное время проведения, финиш, наличие участников).

При этом суду не представлено предварительное согласование их проведения Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации (его заместителями) и выполнения соответствующих рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, внесение винного марафона в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципального образования г.-к. Анапа на 2021голда, таким согласованием не является.

Кроме того, в судебное заседание не представлено доказательств, что в «Винном марафоне» участвовало иное количество людей, чем было установлено ТО Роспотребнадзором, а также не представлены сведения о их состоянии здоровья.

Доводы представителей, что было нарушено их право на защиту, поскольку материал не содержит сведений о надлежащем уведомлении о дате и времени и месте составления протокола, поскольку телеграмма вручена вахтеру, а не представителю юридического лица, в то время как руководитель находился на выезде в г. Анапа при проведении марафона, не состоятельны.

Так, согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Ответственность получения почтовой корреспонденции лежит на получателе.

Из материалов дела следует, что телеграмма направлена РКОО МУИСВО « ЮТА» по юридическому адресу 16.05.2021г. вручена вахтеру Холодовой 17.05.2011г. в 11-15 мин.

Согласно ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что должностным лицом – начальником ТО Роспотребнадзора Главным государственным санитарным врачом по г.-к. Анапа ФИО1 было произведено мониторинговое исследование информации, размещенных в СМИ отрытом доступе сети Интернет официального сайта краевого телеканала, с зоной вещания Краснодарский край, республика Адыгея, приближенные окраины Ростовской области и ставропольского края и Абхазия « Кубань-24», « Лента.ру»- российского новостного интернет-издания, а также на различных страницах пользователей социальной сети « Инстаграмм», что отражено в акте исследования от 16.05.2021г..

Согласно ст. 26. 2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом суд полагает, что акт исследования от 16.05.2021г. может быть отнесен к понятию доказательств по делу об административном правонарушении, акт и протокол об административном правонарушении составлены уполномоченным на то должностным лицом, подтверждения обратного суду не представлено.

Таким образом, действия юридического лица РКОО МУИСВО « ЮТА», выразившиеся в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), подлежат квалификации по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного взыскания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.

При назначении наказания, учитывается, характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, при которых оно было совершено, высокий риск возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, связанный с распространением новой коронавирусной инфекции, а также, что проводимое мероприятие не было согласовано с Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации (его заместителями) и рекомендации Роспотребнадзора не были выполнены в полном объеме.

При назначении административного наказания суд исходит из принципа публично-правовой ответственности, учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица, совершившего правонарушение, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, и приходит к выводу о назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания, восстановлению справедливости и предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ч.2 ст.6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

юридическое лицо Региональная Краснодарская общественная организация молодых ученых и специалистов в области образования « ЮТА» ( РКОО МУИСВО « ЮТА»), <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двести тысяч рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты штрафа :

УФК РФ по Краснодарскому краю ( Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю лицевой счет <***>)

КПП 230801001

ИНН <***>

Роспотребнадзор

ОКТМО 0370300

номер счет получателя платежа 03100643000000011800 в Южное ГУ Банка России \ УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК 010349101

кор. счет 40102810945370000010

КБК 14111601061010003140

УИН 14104230039200046033

Лицу, привлекаемому к административной ответственности, копию платежного документа, подтверждающего уплату административного штрафа, необходимо направить на адрес Анапского городского суда Краснодарского края.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного п.5 ст.32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Мотивированное постановление изготовлено 24июня 2021 года.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Б.А. Михин