Решение № 12-165/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 12-165/2021

Дело № 12-165/2021 10 июня 2021 года

УИД 29MS0057-01-2021-000635-34


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Попова Дарья Владимировна, рассмотрев административное дело по жалобе руководителя Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Северодвинского судебного района Архангельской области от 01.03.2021 о прекращении производства по делу,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Северодвинского судебного района Архангельской области от 01.03.2021, с учётом определения об исправлении описки от 07.04.2021, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северодвинск Медиа» (далее - Общество, ООО «Северодвинск Медиа») в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо просит данное постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение. Мотивирует несогласием с выводом мирового судьи о наличии оснований для прекращения производства по делу.

ООО «Северодвинск Медиа», извещённое надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.

Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, будучи извещённым, в суд своего представителя не направило. В представленном письменном сообщении просит рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.

Изучив дело, проверив его в полном объёме, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что ООО «Северодвинск Медиа», расположенное по адресу: <...>, является учредителем и редакцией средства массовой информации – радиопрограммы «Дор Медиа».

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее - Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ) на производителей документов возложена обязанность безвозмездной передачи обязательного экземпляра получателям документов.

Под производителем документов понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, организации, на базе которых созданы советы по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее - диссертационные советы), и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (статья 1 Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ в состав обязательного экземпляра входят, в частности, аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и её комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Протоколом об административном правонарушении № АП-29/2/57 от 05.02.2021 ООО «Северодвинск Медиа» вменялось нарушение установленного месячного срока передачи в ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм (далее - Гостелерадиофонд) обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции радиопрограммы «ДорМедиа», вышедшей в эфир в период с 01 по 09 декабря 2020 года.

Статьёй 13.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.

Мировой судья, прекращая производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 сттьи 24.5 КоАП РФ, исходил из того, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции радиопрограммы «ДорМедиа», вышедшей в эфир с 01 по 09 декабря 2020 года, переданы ООО «Северодвинск Медиа» в Гостелерадиофонд в установленный законом срок.

Оспаривая указанный вывод мирового судьи и настаивая на отмене постановления мирового судьи и возвращении дела на новое рассмотрение, податель жалобы не учитывает следующее.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 13.23 КоАП РФ, составляет три месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Из материалов дела следует, что на дату рассмотрения жалобы на оспариваемое постановление мирового судьи срок давности привлечения ООО «Северодвинск Медиа» к административной ответственности по настоящему делу истек, поэтому возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Поскольку за пределами срока давности привлечения к административной ответственности не может быть ухудшено положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, и не может возобновляться обсуждение вопроса о виновности такого лица в совершении правонарушения, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления мирового судьи судебного участка № 6 Северодвинского судебного района Архангельской области от 01.03.2021, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Северодвинского судебного района Архангельской области от 01.03.2021 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.23 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северодвинск Медиа» оставить без изменения, а жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.12–30.14 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Д. В. Попова