Постановление № 5-1500/2020 от 24 июля 2020 г. по делу № 5-1500/2020

УИД 16RS0045-01-2020-003125-31

дело № 5-1500/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2020 года город Казань

Судья Авиастроительного районного суда города Казани Кардашова К.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, незамужней, работающей исполнительным директором общества с ограниченной ответственностью «Пикассо»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут при осуществлении контроля исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Пикассо» по адресу: <адрес>, постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан П.М.АА. от 18 мая 2020 года «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан от 31 марта 2020 года №3» установлено невыполнение исполнительным директором ООО «Пикассо» ФИО1 постановления органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, вынесенного в целях предотвращения возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно, в соответствии с пунктом 3 которого не проводится термометрия пациентов перед приёмом; не обеспечена возможность соблюдения социальной дистанции не менее 1,5 метров.

В судебном заседании должностное лицо исполнительный директор ООО «Пикассо» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, указав, что нарушения к настоящему времени ею устранены, на момент проверки выявленные нарушения действительно имелись.

В судебном заседании представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан просили привлечь должностное лицо к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ссылаясь на то, что вина доказана материалами дела, назначить наказание предусмотренное санкцией данной статьи.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 10 Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).

Исходя из толкования приведённых выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут при осуществлении контроля исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Пикассо» по адресу: <адрес>, постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО2 от 18 мая 2020 года «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан от 31 марта 2020 года №3» установлено невыполнение исполнительным директором ООО «Пикассо» ФИО1 постановления органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, вынесенного в целях предотвращения возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно, в соответствии с пунктом 3 которого не проводится термометрия пациентов перед приёмом; не обеспечена возможность соблюдения социальной дистанции не менее 1,5 метров.

То есть действиями должностного лица ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина должностного лица ФИО1 подтверждается исследованными судом материалами административного дела:

протоколом об административном правонарушении от 04 июня 2020 года, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут установлено невыполнение исполнительным директором ООО «Пикассо» ФИО1 постановления органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, вынесенного в целях предотвращения возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно, в соответствии с пунктом 3 которого в ООО «Пикассо» не проводится термометрия пациентов перед приёмом; не обеспечена возможность соблюдения социальной дистанции не менее 1,5 метров; Постановлением № 6 Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан ФИО2 от 18 мая 2020 года «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан от 31 марта 2020 года №3»; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03 июня 2020 года, из которого также усматривается невыполнение исполнительным директором ООО «Пикассо» ФИО1 пункта 3 Постановления № 6 Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан ФИО2 от 18 мая 2020 года «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан от 31 марта 2020 года №3»; копией приказа от 12 октября 2015 года о приёме ФИО1 на должность исполнительного директора ООО «Пикассо»; Приказом ООО «Пикассо» от 02 апреля 2020 года № 15 «О введении повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019», должностной инструкцией исполнительного директора ООО «Пикассо», фототаблицами.

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица составлен компетентным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо нарушений при его составлении не установлено. С содержанием протокола должностное лицо было ознакомлено лично, замечания на протокол не принесены.

В протоколе об административном правонарушении имеется запись о разъяснении ФИО1 прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьёй 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается её подписью.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1, его допустимость как доказательства по делу, представленного наряду с иными письменными документами, его исключения из числа доказательств по делу не имеется.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными, в своей совокупности устанавливают вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

Доводы должностного лица ФИО1 о том, что в день осуществления Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан проверки и составления соответствующего протокола приём пациентов в ООО «Пикассо» не производился, что подтверждается соответствующими распечатками из журнала приёма пациентов названного медицинского учреждения, не могут служить безусловным основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности, поскольку данные документы с достоверностью не подтверждают невозможность доступа граждан в названное медицинское учреждение.

Напротив, как следует из пояснений представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО3, которая непосредственно присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении и соответствующего акта осмотра, в момент осуществления проверки в холе медицинского учреждения находилась пациентка, которая ожидала приёма. При этом измерение температуры находившихся в здании данного учреждения лиц не производилась, соответствующая разметка для соблюдения необходимой дистанции отсутствовала.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Штрафные санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закреплённым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершённого деяния и причинённому им вреду, применительно к обстоятельствам совершённого правонарушения и субъекту административной ответственности.

Как следует из пояснений ФИО4 выявленные Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан нарушения к настоящему времени устранены.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Исходя из взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что совершённое правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создаёт риск возникновения инфекционных заболеваний, в том числе, коронавирусной инфекции (2019-nCoV), характер и степень общественной опасности совершённого должностным лицом административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, а также её имущественное и финансовое положение, в целях предупреждения совершения должностным лицом новых правонарушений и воспитания добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства, а также соответствующих предписаний, суд, в соответствии с частью 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях находит возможным назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Республике Татарстан (Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан), ИНН <***>, КПП 165501001, БИК 049205001, Отделение НБ РТ г.Казань, счет № 40101810800000010001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 92701000, УИН 14104160008000091502.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд города Казани в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья К.И. Кардашова