Решение № 2-60/2020 2-60/2020(2-73/2019;)~М-7/2019 2-73/2019 М-7/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-60/2020

Дело №2-60/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 февраля 2020 г. г. Кашин Тверской области

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе

судьи Чеботаревой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Коваль Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Кашинского городского округа о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Кашинского городского округа, в котором просит признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований указала, что с 5 октября 1988 г. она зарегистрирована и постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. С 24 февраля 1989 г. вместе с ней зарегистрирован и проживает её супруг ФИО3 Указанный жилой дом был построен в 1974 году колхозом «Победа». 8 февраля 1992 г. колхоз «Победа» был ликвидирован, жилые дома, в том числе и спорное жилое помещение, были переданы в АОЗТ «Большая Медведица», которое решением Арбитражного суда Тверской области от 30 августа 2002 г. было признано банкротом. Решением Арбитражного суда Тверской области от 6 декабря 2018 г. было установлено, что квартира №, расположенная в доме № по <адрес>, относится к жилищному фонду социального использования, и признано право муниципальной собственности МО «Булатовское сельское поселение» на указанную квартиру. На основании решения Кашинской городской Думы от 17 января 2019 г. №70 к Администрации Кашинского городского округа присоединена Администрация Булатовского сельского поселения. Она и ФИО3 проживают в занимаемой ими квартире на условиях договора социального найма, заключённого с ней до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Она ранее в приватизации не участвовала. При обращении в Администрацию Кашинского городского округа ей в устной форме разъяснили, что для приобретения спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации ей необходимо заключить договор социального найма, который заключается с малоимущими лицами, нуждающимися в жилом помещении, которым она не является, и рекомендовали обратиться в суд с иском о признании права собственности на указанную квартиру.

Определением суда от 20 декабря 2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Тверской области.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, поддержала исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Администрация Кашинского городского округа, третье лицо Управление Росреестра по Тверской области, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств и возражений по иску не представили.

Третье лицо ФИО3, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что участвовать в приватизации спорного жилого помещения не желает.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии со статьёй 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (статья 63 ЖК РФ).

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьёй 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям относятся к общественному жилищному фонду.

Согласно положениям статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление общественным жилищным фондом осуществлялось органами управления колхозов и других кооперативных организаций, их объединений, органами профсоюзных и иных общественных организаций в соответствии с их уставами (положениями).

Статьёй 10 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Пунктом 1 статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Судом установлено, что истец ФИО2 постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрирована в данном жилом помещении по месту жительства с 5 октября 1988 г., вместе с ней по месту жительства зарегистрирован с 24 февраля 1989 г. её супруг ФИО3 (л.д. 15, 16, 37).

Согласно положениям части 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 6 декабря 2018 г. установлено, что указанное жилое помещение расположено в двухквартирном жилом доме, построенном хозспособом колхоза «Победа» и было предоставлено истцу в связи с работой (л.д. 22-36).

Таким образом, истец ФИО2 вселилась в спорное жилое помещения на законных основаниях в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РСФСР.

Поскольку спорное жилое помещение в силу положений пункта 2 части 1 статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР на момент его предоставления относилось к общественному жилищному фонду, следовательно, истцу оно было предоставлено в бессрочное пользование. Поэтому на момент вселения истца ФИО2 в данную квартиру возникли правоотношения, свойственные социальному найму жилого помещения, которые в последующем не изменялись.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со статьёй 2 указанного закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Таким образом, для того, чтобы у истца возникло право на приобретение в собственность бесплатно жилого помещения, жилое помещение должно относиться к государственному или муниципальному жилому фонду, истец должен иметь право пользования таким жилым помещением на условиях договора социального найма, ранее в приватизации не участвовать.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 6 декабря 2018 г. установлено, что 8 февраля 1992 г. ликвидирован колхоз «Победа», который до ликвидации передал жилой фонд в АОЗТ «Большая Медведица», которое на основании акта от 21 января 1999 г. передало жилой фонд, в том числе жилой дом, в котором расположена спорная квартира, фермерскому хозяйству «Малая Русь».

Указанным решением удовлетворен иск Администрации Булатовского сельского поселения Кашинского района Тверской области к Фермерскому хозяйству «Малая Русь» о признании права собственности на жилые помещения, в том числе жилое помещение, расположенные по адресу: <адрес>, признано право муниципальной собственности муниципального образования Булатовское сельское поселение Кашинского городского округа Тверской области на указанное жилое помещение (л.д. 22-36).

Таким образом, как следует из решения Арбитражного суда Тверской области, спорное жилое помещение с момента признания несостоятельным (банкротом) АОЗТ «Большая Медведица» является муниципальной собственностью.

Законом Тверской области от 7 апреля 2018 г. №16-ЗО муниципальное образование «ФИО1 район» преобразовано путём объединения поселений, в том числе Булатовского, и создания вновь образованного городского поселения с наделением его статусом городского округа.

На основании решения Арбитражного суда Тверской области от 6 декабря 2018 г. и постановления Администрации Кашинского городского округа от 8 июля 2019 г. №472 квартира №, расположенная в <адрес>, является собственностью муниципального образования ФИО1 городской округ Тверской области и состоит на учёте в муниципальной казне муниципального образования ФИО1 городской округ Тверской области (л.д. 72).

24 декабря 2019 г. Администрацией Кашинского городского округа ФИО2 отказано в передаче жилого помещения в собственность в связи отсутствием документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма (л.д. 49-51, 80).

Исследованными доказательствами по делу подтверждено, что на момент предоставления квартиры ФИО2 в 1988 году данное жилое помещение находилось в собственности колхоза «Победа», впоследствии АОЗТ «Большая Медведица», после ликвидации которых перешло в муниципальную собственность. С 1988 года по настоящее время истец ФИО2 и её семья проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. С момента фактического вселения истец ФИО2 и её семья постоянно зарегистрированы в данной квартире по месту жительства, продолжают пользоваться квартирой, которая является для них единственным местом жительства, и производят оплату коммунальных услуг.

Поскольку из материалов дела следует, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО2 до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, истец проживает в спорной квартире, начиная с 1988 г., жилое помещение передано в собственность Кашинского городского округа в 2019 г. после возникновения у ФИО2 права пользования жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО2 и её семья пользуются этой квартирой на условиях социального найма.

Таким образом, поскольку истец ФИО2 ранее в приватизации жилья не участвовала (л.д. 40), а также, являясь лицом, имеющим право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, она вправе приватизировать спорное жилое помещение.

Данных о том, что жилое помещение, занимаемое ФИО2, относится к жилым помещениям, не подлежащим приватизации согласно статье 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ответчиком не представлено.

Как следует из сведений об основных характеристиках объекта недвижимости, копии технического паспорта, жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, представляет собой трёхкомнатную, общей площадью 77,7 кв.м., имеет инвентарный номер 3-609, кадастровый номер №, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на спорный жилой дом отсутствуют (л.д. 17-21, 45-48, 65).

В соответствии со статьёй 8 Закона о приватизации жилищного фонда передача жилых помещений в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При таких обстоятельствах преобразование муниципального образования Булатовского сельского поселения и отсутствие регистрации у муниципального образования права собственности на спорное жилое помещение, отсутствие договора социального найма не должно препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе, и на право бесплатной передачи жилья в собственность, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от того, каким образом оформлено нахождение в собственности данного жилого помещения.

Исходя из изложенного, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 февраля 2020 г.

Судья