Решение № 12-35/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 12-35/2021

12-35/2021


РЕШЕНИЕ

г. Великий Устюг 23 марта 2021 года.

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Глебова С.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе непубличного акционерного общества «СВЕЗА Новатор» на постановление № 2 от 18 февраля 2021 года начальника Великоустюгского территориального отдела- государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, в отношении непубличного акционерного общества «СВЕЗА Новатор»,

установил:

19 октября 2017 года между арендодателем Департаментом лесного комплекса Вологодской области и арендатором непубличным акционерным обществом «СВЕЗА Новатор» (далее – НАО «Свеза Новатор») заключен договор аренды № 06-01-05/70-2017, по условиям которого арендодатель передал в пользование для заготовки древесины арендатору лесной участок площадью 4455,0 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, Великоустюгское лесничество, Великоустюгское сельское участковое лесничество, ТОО «Заря», лесные кварталы № № 60,61,62,63,66,67,68,69,70,71,72,73,74,75; Кузинское участковое лесничество, колхоз «Первомайский», лесные кварталы №№ 21,36,40,41,42,43, кадастровые номера 35:10:0000000:1883, 35:10:0000000:1864. Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды (15 ноября 2017 года) и составляет 49 лет.

25 декабря 2019 года НАО «Свеза Новатор» направило в Департамент лесного комплекса Вологодской области лесную декларацию № 2, в которой заявило об использовании лесов, предоставленных на основании договора аренды, с целью заготовки древесины, в период с 05 января 2020 года по 04 января 2021 года.

25 января 2021 года начальником Департамента лесного комплекса Вологодской области вынесен приказ о проведении патрулирования по выявлению, пресечению и предотвращению нарушений лесного законодательства лесопользователями и иными лицами.

29 января 2021 года ответственным должностным лицом составлен акт № 10 по проведению патрулирования. Установлено, что по состоянию на 29 января 2021 года на лесосеке в Великоустюгском сельском участковом лесничестве (ТОО «Заря»), квартале 62, выделах 2,11,12,13,14, делянке № 1 площадью 30,8 га НАО «Свеза Новатор» осуществляло заготовку древесины, при этом с лесного участка не вывезены в срок, согласно декларации № 2, до 04 января 2021 года, древесина в виде сортиментов длиной 6 метров породы ель и береза в объеме 465,685 м3, чем нарушены пункты 11,1 «з» Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждённых Приказом Минприроды России от 01 декабря 2020 года № 993.

По данному факту должностным лицом Департамента лесного комплекса Российской Федерации 09 февраля 2021 года составлен протокол № 2 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

Постановлением № 2 от 18 февраля 2020 года юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 90 000 рублей.

Не согласившись с вышеприведенным постановлением, НАО «Свеза Новатор» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что заготовленная и оставленная древесина принадлежит ООО «К-2» на основании договора подряда от 01 апреля 2019 года № 10127465. ООО «Свеза Новатор» не имело реальной возможности по вывозу древесины с лесного участка. Баланс, размещенный на делянке № 1, заготовлен на другой делянке. По состоянию на 13 марта 2020 года делянка № 1 была чистой, а перемещение древесины на эту делянку произошло по мимо воли арендатора. Транспортная доступность в квартал № 62 затруднена, так как он находится в глубине Великоустюгского лесничества, лесовозная дорога, находившаяся в собственности ИП ФИО1, была перекрыта. Иные лесовозные дороги к лесному участку отсутствуют, что подтверждено документально. Полагает, что применению не подлежат пункты 11,12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды № 993 от 01 декабря 2020 года, так как заготовка леса осуществлялась на основании приказа Минприроды № 474 от 13 сентября 2016 года. Таким образом, административным органом не доказана вина НАО «Свеза Новатор» в совершении вменяемого юридическому лицу административного правонарушения.

В судебном заседании представитель НАО «Свеза Новатор» ФИО2 доводы жалобы поддержала. Дополнила, что по результатам патрулирования не проведена внеплановая проверка юридического лица. НАО «Свеза-Новатор» 30 декабря 2020 года в адрес Департамента было направлено письмо с просьбой продлить срок хранения древесины на лесном участке на 12 месяцев, однако ответа на него не поступило. Тем самым нарушены права юридического лица. Просила заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Представитель Великоустюгского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, дала объяснения, которые изложены в письменном отзыве. Пояснила, что патрулирование лесов проводилось во исполнение требований Лесного кодекса Российской Федерации, а не в отношении конкретного юридического лица, поэтому оснований для проведения внеплановой проверки НАО «Свеза-Новатор» не имелось.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

По части 1 статьи 8.25 КоАП РФ ответственность наступает за нарушение правил заготовки древесины, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Правила заготовки древесины утверждены Приказом Минприроды России от 01 декабря 2020 года № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», действуют с 01 января 2021 года.

Пунктом 11 Правил установлено, что рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

Согласно подпункту «3» пункта 12 Правил, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Аналогичные требования содержались в Приказе Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», согласно пункту 11 которых рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

Подпунктом «з» пункта 12 Правил было установлено, что при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, НАО «Свеза-Новатор» является юридическим лицом, одним из видов деятельности которого является осуществление лесозаготовок.

Согласно лесной декларации от 25 декабря 2019 года, НАО «Свеза-Новатор» заявило об использовании лесов с 05 января 2020 года по 04 января 2021 года для заготовки древесины на лесном участке, предоставленном в аренду.

Следовательно, юридическое лицо было обязано в срок до 04 января 2021 года вывезти заготовленную древесину с лесосеки.

Указанная обязанность обществом не исполнена.

Тем самым юридическим лицом нарушены правила заготовки древесины.

Таким образом, факт совершения НАО «Свеза- Новатор» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, нашел подтверждение.

Все изложенные в жалобе доводы оценены должностным лицом, опровергнуты, обоснование подробно приведено в обжалуемом постановлении.

Судья при рассмотрении жалобы соглашается с выводами должностного лица, полагая их правильными, а доводы жалобы – отклонению, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и противоречат материалам дела.

Суд не принимает во внимание доводы представителя юридического лица о необходимости проведения внеплановой проверки по результатам патрулирования, так патрулирование леса производилось должностными лицами административного органа с целью надзора за соблюдением лесного законодательства на лесном участке.

То обстоятельство, что Департаментом лесного комплекса Вологодской области не дан ответ на заявление НАО «Свеза-Новатор» о продлении срока хранения древесины на лесном участке, также не может быть принято во внимание. Письмо датировано 30 декабря 2020 года, накануне выходных дней, срок декларации истек 04 января 2021 года, следовательно, у административного органа не было достаточного времени для рассмотрения заявления. Кроме того, данное заявление не содержит информации о том, когда оно было направлено в Департамент лесного комплекса Вологодской области, и когда им получено.

Определенные должностным лицом вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции статьи.

Оснований для изменения вида и размера наказания судьей не усматривается, поскольку в течение года НАО «Свеза Новатор» неоднократно привлекалось к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление № 2 от 18 февраля 2021 года начальника Великоустюгского территориального отдела- государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ в отношении непубличного акционерного общества «СВЕЗА Новатор», оставить без изменения, а жалобу непубличного акционерного общества «СВЕЗА Новатор» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение 10 суток.

Судья С.М. Глебова.