Решение № 12-366/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 12-366/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 сентября 2024 года город Киров

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Червоткина Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-366/2024 (УИД 43RS0004-01-2024-001313-45) по жалобе администрации города Кирова на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 24.07.2024 по делу № 349/24/98043-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Кировской области ФИО1 от 24.07.2024 администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Копия постановления получена администрацией г. Кирова 01.08.2024.

07.08.2024 представитель администрации г.Кирова по доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что с вынесенным в отношении администрации города Кирова постановлением не согласна, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что администрация предпринимает меры для исполнения судебного решения, в связи с чем основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют. В случае, если при рассмотрении жалобы будет установлена вина администрации города, считает, что имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку не имеется какой-либо угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не причинено существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности.

Защитник администрации г. Кирова, представитель СОСП по Кировской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия.

Проверив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст.6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Согласно ст.105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч.1 ст.13 Закона N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из обжалуемого постановления, 22.02.2023 Первомайским районным судом г.Кирова на основании решения от 28.12.2022 по делу № 2-155/2023, вступившего в законную силу 31.01.2023, выдан исполнительный лист ФС № 028481017, согласно которому на администрацию г. Кирова возложена обязанность утвердить проекты организации дорожного движения по улицам Чернышевского, ФИО3, ФИО4, ФИО5 г.Кирова с учётом имеющегося проекта организации дорожного движения № 0164-04-2021-ПОДД, утверждённого 05.08.2021, в порядке, установленном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.07.2020 № 274.

17.04.2023 на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 26136/23/43001-ИП в отношении администрации г. Кирова, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

05.05.2023 вынесено постановление о взыскании с администрации города Кирова исполнительского сбора в размере 50 000 руб., и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 02.06.2023.

27.02.2024 в рамках данного исполнительного производства администрация г.Кирова привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.09.2023 установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 15.12.2023, в указанный срок решение не исполнено.

12.07.2024 в отношении должника, в присутствии представителя администрации г. Кирова составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Обжалуемым постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ФИО1 от 24.07.2024 администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Поскольку новый срок исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера был установлен администрации города Кирова 19.09.2023, то есть до вынесения постановления от 27.02.2024 о привлечении должника к административной ответственности на основании ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение администрацией города содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до вынесения постановления о наложении на должника административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах прихожу выводу об отсутствии в деянии администрации города Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и прекращению производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу администрации города Кирова удовлетворить.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 24.07.2024 по делу № 349/24/98043-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через районный суд.

Судья Ж.А.Червоткина