Решение № 2А-2366/2019 2А-2366/2019~М-2364/2019 М-2364/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-2366/2019

Дело № 2а-2366/2019 (№43RS0003-01-2019-003459-79)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2019 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.,

при секретаре Кропачевой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Кировской области, заместителю начальника ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Кировской области ФИО2, сотрудникам дежурной смены ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Кировской области ФИО3, ФИО4, УФСИН России по Кировской области о признании действий, бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области (далее – СИЗО) о признании действий, бездействия незаконными. В обоснование указал, что {Дата} его этапировали из ФКУ ЛИУ-12 г. Кирово-Чепецка в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области. В день прибытия сотрудники учреждения изъяли у него согласно акту {Номер} молитвенный коврик, шапочку для молитвы, чётки для молитвы, книги религиозного характера. Его просьба оставить данные вещи для молитвы сотрудниками проигнорирована, чем нанесено оскорбление его религиозных чувств. При досмотре личных вещей сотрудники СИЗО вскрывают корки книг, рвут папки для документов, отрывают в пенале для очков бархатную ткань, вещи становятся непригодными для дальнейшего использования. {Дата}, находясь в камере {Номер}, ФИО1 подано заявление на имя начальника СИЗО ФИО5 на прием по личным вопросам. В этот же день его привели на прием к врио начальника СИЗО ФИО2, которому в устной форме он рассказал о поступивших угрозах, оскорблениях, унижении со стороны сотрудников СИЗО, ФИО2 обещал разобраться. Однако разрешение на телефонные переговоры с его родственниками врио начальника СИЗО не подписал, поскольку отсутствуют технические средства связи. Ответ на незаконные действия сотрудников СИЗО до сих пор не дан. {Дата} им послана жалоба в общественную наблюдательную комиссию Кировской области на действия сотрудников СИЗО, унижающих его честь и достоинство. {Дата} в адрес врио начальника СИЗО и начальника спецчасти им подано два одинаковых заявления с просьбой сообщить исходящий номер его обращения в общественную наблюдательную комиссию Кировской области. Однако данная просьба проигнорирована. Полагает, что указанные действия нарушили его право на вероисповедание, затронули религиозные чувства, а также нарушили право на переписку. Вместе с тем указанные нарушения были и ранее со стороны сотрудников СИЗО в период с {Дата} по прибытии из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Кировской области в ФКУ ЛИУ-12 изъяты УК РФ, УПК РФ, Конституция РФ, предметы религиозной принадлежности. Изъятие указанных предметов сопровождалось нецензурной бранью, оскорблениями, обвинениями в краже со стороны сотрудников учреждения. Просит признать действия дежурной смены при обыске и изъятии религиозных предметов {Дата} незаконными, унижающими его человеческое достоинство; признать нарушенным право на уважение корреспонденции осужденного, сокрытие отправки; признать бездействие врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО2 незаконным; возместить причиненный ущерб в размере 50000 руб.

Исходя их характера спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель начальника ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Кировской области ФИО2, сотрудники дежурной смены ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Кировской области ФИО3, ФИО4, УФСИН России по Кировской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференцсвязи, настаивал на заявленных требованиях. Пояснил, что в 2018 году с жалобами на действия сотрудников не обращался. При досмотре производилась видеозапись, которая может подтвердить наличие указанных в административном иске религиозных предметов и нарушение прав осужденного. Акт об изъятии личных вещей им подписан, поскольку на него оказывалось воздействие со стороны сотрудников СИЗО. Письменное заявление на разрешение телефонных разговоров находится у него.

Представитель административный ответчиков ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области – ФИО6 административные требования не признала. Приобщила отзыв, доводы которого поддержала в судебном заседании. Пояснила, что действительно досмотр и обыск осужденных производится с использованием видеофиксации, хранение которой осуществляется в течение 30 дней по представлению прокуратуры области. Нормативной обязанности ее ведения, сроков хранения не имеется. Видео с записью обыска ФИО1 отсутствует в связи с истечением срока.

Административные ответчики заместитель начальника ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Кировской области ФИО2, сотрудники дежурной смены ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Кировской области ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились. Уведомлены своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, учитывая бремя доказывания каждой из сторон, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1, руководствуясь следующим.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе, в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом, ответственность государства за действия должностных лиц, предусмотренная статьями 16, 1069 ГК РФ, наступает только при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что в период с {Дата} по {Дата} и с {Дата} по {Дата} ФИО1 находился в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Кировской области в качестве транзитно-пересыльного.

При помещении ФИО1 в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Кировской области сотрудниками учреждения {Дата} произведен обыск, составлен акт {Номер}, согласно которому осужденным сданы: сумка, ботинки, свитер, носки в количестве 3 пар, полотенце, карты таксофонные в количестве 2 шт., пояс, медикаменты, эспандер, коврик, зеркало, щетка, наколенник. С данным актом истец ознакомлен, согласен, о чем свидетельствует его подпись. Сведений об изъятии иных вещей акт не содержит, как не содержит и замечаний со стороны осужденного.

Доказательств наличия иного имущества, кроме имущества указанного в акте, а равно их изъятия исковой стороной суду не представлено. Следовательно, доводы ФИО1 о незаконном изъятии религиозных предметов и порче личного имущества не могут быть признаны допустимыми и положены в основу решения суда об удовлетворении требований, суд отказывает в данной части требований иска.

Доводы ФИО1 об угрозах и оскорблениях и некорректном обращении с ним также не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 14 приказа Министерства юстиции РФ № 189 от 14.10.2005 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС», подозреваемые и обвиняемые имеют право на вежливое обращение со стороны сотрудников СИЗО. К ним следует обращаться на «Вы» и называть их «гражданин» или «гражданка» и далее по фамилии либо соответственно «подозреваемый», «обвиняемый» или «осужденный».

Согласно письменным объяснениям ответчиков - сотрудников СИЗО № 1 УФСИН России по Кировской области ФИО3 и ФИО4, производивших обыск ФИО1, обращение при производстве полного обыска с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными вежливое и корректное.

Обращений ФИО1 по вопросам угроз и оскорблений со стороны сотрудников СИЗО, в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых, осужденных, не зарегистрировано. На личный прием к администрации ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Кировской области с данным вопросом осужденный не обращался, что исключает обязанность административного ответчика направить ответ по данному вопросу. Следовательно, допустимые и относимые доказательства нарушения прав истца, а также требований федерального законодательства отсутствуют, что исключает удовлетворение иска в данной части.

Вопреки доводам ФИО1 не имеется правовых оснований и для удовлетворения иска в части нарушения прав осужденного в части отказа в предоставлении телефонных разговоров.

В соответствии с п. 1 ст. 92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.

Согласно п.89 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 (далее – Правила) осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры.

Пунктом 85 указанных Правил предусмотрено, что телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи при наличии технических возможностей, предоставляется начальником ИУ, лицом, его замещающим, либо ответственным по ИУ в выходные и праздничные дни, по письменному заявлению осужденного, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор.

Как следует из справки и копий журнала приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам {Дата} от ФИО1 на имя начальника учреждения поступило заявление с просьбой принять его по личному вопросу.

Согласно копии заявления на личный прием ФИО1, а также письменных объяснений административного ответчика - заместителя начальника СИЗО № 1 ФИО2 {Дата} на личном приеме ФИО1 разъяснен порядок предоставления телефонных переговоров осужденному по письменному заявлению.

Доказательств поступления от осужденного ФИО1 на имя начальника ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Кировской области заявления о предоставлении ему телефонных переговоров не имеется.

Доказательства передачи администрации СИЗО, начальнику учреждения заявления о предоставлении ФИО1 телефонных переговоров в период нахождения в СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области отсутствуют.

Рассматривая доводы ФИО1 о нарушении прав административными ответчиками при ненаправлении его обращения в общественную наблюдательную комиссию Кировской области, суд также не усматривает оснований для их удовлетворения.

В силу положений части 2 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченным по правам человека в субъекте РФ, уполномоченным по правам ребенка в субъекте РФ, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, Европейским Судом по правам человека цензуре не подлежит.

Согласно части 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В статье 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ закреплено право осужденных направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Согласно пункту 94 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189, предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

В соответствии с п. 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

Согласно копиям журнала регистрации предложений, заявлений и жалоб от подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФИО1, в период его содержания в СИЗО {Номер} направлены: {Дата} закрытые конверты № И-54, И-55, И-56 в территориальный орган ФС по надзору в сфере здравоохранения г. Киров, министерство здравоохранения г. Киров, Кировская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ; {Дата} направлен закрытый конверт № И-57 в Генеральную прокуратуру г. Москва; {Дата} направлен закрытый конверт № И-58 в ТБ ФКУЗ МСЧ-43 г. Кирово-Чепецк; {Дата} направлен закрытый конверт № И-59 в Следственный комитет г. Москва. Иных обращений от ФИО1 в отдел специального учёта не поступало.

Доводы ФИО1 о подаче заявлений на имя врио начальника СИЗО и начальника отдела специального учета не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно справке начальника отдела специального учета и копиям журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых, осужденных от ФИО1 поступило {Дата} одно заявление № И-43 о нахождении на спальном месте по медицинским показаниям, которое рассмотрено администрацией, нахождение на спальном месте разрешено.

{Дата} и {Дата} каких-либо обращений ФИО1 в отдел специального учета учреждения не поступало.

Доводы ФИО1 о ненаправлении обращений какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждены, а напротив, опровергнуты письменными материалами дела.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу, что совокупности оснований для признания оспариваемых действий (бездействия) противоправными не имеется, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда, отсутствуют, нарушений прав исковой стороны не допущено.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО7 отказано, то и оснований для удовлетворения сопутствующего требования о компенсации морального вреда, не имеется.

Не могут быть положены в основу решения суда и доводы ФИО1 о видеофиксации нарушений сотрудниками СИЗО-1 на видеорегистратор, поскольку в соответствии с п.1 ст.14 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» фиксация нарушений на какой-либо носитель не является обязанностью исправительных учреждений. На дату рассмотрения дела судом видеозапись изъятия вещей и досмотра уничтожены.

Руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 27.09.2019